昆明城管條例5月3日聽證執法人員應持證上崗

　　《昆明市城市管理綜合行政執法條例(征求意見稿)》5月3日聽證

　　城管聘用人員無權實施行政處罰

　　歷來被詬病的城管執法行為，將有“緊箍咒”，依法行政、文明執法成為必然。

　　昨日，關于舉行《昆明市城市管理綜合行政執法條例(征求意見稿)》聽證會的通告見諸報端。《執法條例》明確，城市管理綜合行政執法機關在作出行政處罰之前，應當告知當事人事實、理由、依據、救濟途徑以及當事人依法享有的權利。當事人有權進行陳述和申辯。當事人提出的事實、理由和證據成立的，城市管理綜合行政執法機關應當采納。

　　城管執法人員應持證上崗

　　在執法規范方面，《執法條例》要求， 城市管理綜合行政執法人員應當經過法律知識和業務知識培訓，并取得云南省人民政府統一制發的行政執法證后，方可上崗。城市管理綜合行政執法部門聘用的人員不得實施行政處罰和行政強制。

　　城市管理綜合行政執法人員在查處違法行為時，執法人員不得少于兩人，并應統一著裝，佩戴標志，出示執法證件。《執法條例》明確，在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經城市管理綜合行政執法機關負責人批準，可以將證據先行登記保存。對先行登記保存的證據，應當在七日內作出處理決定，逾期不作出處理決定的，先行登記保存措施自動解除。

　　對先行登記的證據進行保存時，應當會同當事人或者見證人對證據的名稱、數量、特征等進行登記，開具先行登記保存證據清單。先行登記保存證據清單由執法人員和當事人簽名，并各執一份。當事人拒絕簽名或者接收的，執法人員應當在先行登記保存證據清單上注明。

　　扣押物品不得收取保管費

　　《執法條例》規定，對于現場難以確認違法行為人的;適用先行登記保存不足以防止當事人銷毀或者轉移證據的;不采取查封、扣押等行政強制措施不足以制止違法行為，避免危害發生的：不采取查封、扣押等行政強制措施可能對人體健康、公共安全產生嚴重影響的任何一種情形，城市管理綜合執法機關可以采取查封、扣押等行政強制措施。

　　城市管理綜合行政執法機關實施查封、扣押措施的，應當制作查封、扣押決定和清單，并在三十日內對違法行為作出處理決定;情況復雜的，經城市管理綜合行政執法機關負責人批準，可以延長三十日。逾期未作出處理決定的，應當將查封、扣押的工具、物品退還給當事人。城市管理綜合行政執法機關對查封、扣押的工具、物品，不得收取保管費。

　　城市管理綜合行政執法機關決定解除查封、扣押的，應當及時通知當事人領取工具、物品，無法通知當事人的，應當發布公告通知。當事人應當在通知和公告規定的期限內領取，超過規定的期限延遲領取的，應當繳納保管費。超過規定期限六十日以上未領取的，按無主物處理，上繳國庫。

　　私分罰款將依法追究刑責

　　《執法條例》明確，城市管理綜合行政執法機關及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，出現沒有行政處罰依據或者適用法律、法規、規章錯誤的;擅自改變行政處罰種類、幅度的;違反行政處罰程序或者擅自改變已作出的行政處罰決定的;將罰款、沒收的違法所得或者財物截留、私分或者變相私分的;利用職務上的便利，索取、收受他人財物的;幫助違法行為人逃避查處，情節嚴重的;違法要求當事人承擔非法定義務的;違反法律法規規定的其他情形的，將對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　城市管理綜合行政執法機關不制止聘用人員實施行政處罰、行政強制，情節嚴重的，或者安排聘用人員實施行政處罰、行政強制的，由其上級行政機關或者監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。城市管理綜合行政執法機關聘用的人員違規實施行政處罰、行政強制的，由其所在單位給予通報批評或者依照相關規定予以處理。#p#分頁標題#e#

　　公民、法人或者其他組織拒絕、阻礙城市管理綜合行政執法人員依法執行公務的，由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

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　　聽證會報名時間 截至4月22日

　　《昆明市城市管理綜合行政執法條例(征求意見稿)》聽證會擬定于5月3日下午2點舉行。

　　凡在本市居住或者工作，且滿18周歲的公民，即日起，均可向昆明市城市管理綜合行政執法局報名，申請作為聽證代表。報名截止時間為4月22日下午5時。

　　報名采用信函、傳真或者網上報名方式，報名統一使用《聽證會報名表》。信函報名請函寄至昆明市城市管理綜合行政執法局法制處，并請在信封上注明“聽證報名”字樣;傳真報名請填寫好《聽證會報名表》后傳真至0871—3124655;網上報名請登錄云南省人民政府重大決策聽證網站(網址：http:ygzf.yn.gov.cn/tingzheng)或昆明市城市管理綜合行政執法局網站(網址：http://cgj.km.gov.cn),下載并填寫報名表，用電子郵件發送至cgjfzc@163.com。