近日，廣西海事局組織起草了《北海港水域船舶通航安全與防治污染監(jiān)督管理規(guī)定》、《欽州港水域船舶通航安全與防治污染監(jiān)督管理規(guī)定》、《防城港水域船舶通航安全與防治污染監(jiān)督管理規(guī)定》，以加強(qiáng)廣西沿海港口水上交通安全管理，規(guī)范廣西沿海港口水域船舶航行、停泊與作業(yè)行為以及防治船舶污染水域。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，廣西沿海港口(北海港、欽州港、防城港)船舶進(jìn)出港口數(shù)量、碼頭貨物吞吐量較2005年翻了一番，到2013年吐量預(yù)計(jì)將突破3億噸。隨著防城港鋼鐵基地項(xiàng)目、欽州中石油煉油廠及10萬噸級(jí)碼頭、北海的石步嶺港區(qū)國際客運(yùn)碼頭等多個(gè)大型項(xiàng)目的建設(shè)，廣西海上運(yùn)輸?shù)呢浳锓N類、數(shù)量以及水上水下活動(dòng)將急劇增加。而港口航道建設(shè)相對(duì)滯后，危險(xiǎn)品運(yùn)輸量急速增加，水上交通險(xiǎn)情易發(fā)，給北部灣海域船舶通航秩序的安全監(jiān)管和海洋環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)造成了極大的壓力。

　　目前的《海上交通安全法》等上位法的適用性較為廣泛，條款內(nèi)容比較原則，不能完全適應(yīng)北部灣港口水上交通安全監(jiān)督管理的具體需要。為解決轄區(qū)的水上交通安全管理中的存在問題，廣西海事局及各分支機(jī)構(gòu)也曾出臺(tái)多個(gè)規(guī)范性文件。隨著安全管理形勢(shì)的不斷變化，轄區(qū)水上交通安全管理實(shí)際情況發(fā)生了變化，有針對(duì)性調(diào)整和規(guī)范船舶通航安全和防治水域污染的行為非常必要。

　　此次發(fā)布的《規(guī)定》分十章，即總則、船舶報(bào)告、船舶航行與停泊、水上水下活動(dòng)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸與防治污染、安全保障、應(yīng)急處置、法律責(zé)任和附則。結(jié)合各港口的具體情況，在具體的規(guī)定方面有具體的要求，具體條款上有具體的內(nèi)容，形成了既有轄區(qū)海港統(tǒng)一的安全管理規(guī)定，也有各個(gè)港口具體要求的特點(diǎn)。

　　自本《規(guī)定》發(fā)布以后，沿海港口結(jié)合VTS的投入使用，在轄區(qū)沿海港口實(shí)行船位報(bào)告制度。《規(guī)定》對(duì)需要報(bào)告的船舶種類、何種情況下需要報(bào)告、報(bào)告內(nèi)容、通信頻道和方式、工作語言等進(jìn)行了明確的規(guī)定，便于海事管理機(jī)構(gòu)掌握船舶進(jìn)出港和現(xiàn)場安全動(dòng)態(tài)。同時(shí)，對(duì)港口引航行為和船舶進(jìn)出港調(diào)度安排也進(jìn)行了規(guī)范。

　　《規(guī)定》對(duì)船舶進(jìn)出港的航速、分道通航、船舶間距、吃水、避讓以及特殊天氣、海況下的安全保障要求等做出了具體的規(guī)定。在船舶航行方面，規(guī)定了靠右行駛的原則;海事管理機(jī)構(gòu)采取交通管制的措施《規(guī)定》對(duì)欽州港東、西進(jìn)港航道;防城港三牙、牛頭航段的分道通航;北海港石步嶺、鐵山港和潿洲海域的航行規(guī)則都做了明確的規(guī)定。

　　《規(guī)定》對(duì)港口企業(yè)向船舶提供碼頭、泊位服務(wù)，船舶停泊，錨地過駁等行為作了具體規(guī)定。

　　《規(guī)定》明確了水上水下活動(dòng)從開始到完成全過程中的一些重要環(huán)節(jié)的管理問題。細(xì)化了交通運(yùn)輸部今年出臺(tái)5號(hào)令中關(guān)于水工作業(yè)安全監(jiān)管的內(nèi)容，對(duì)到港船舶的防臺(tái)工作、錨地使用予以了明確，對(duì)沉船沉物的打撈、業(yè)主碼頭每年的港地掃測進(jìn)行了規(guī)定。

　　《規(guī)定》明確了船舶、設(shè)施、碼頭在防治船舶污染海洋環(huán)境方面的事項(xiàng)，以及載運(yùn)危險(xiǎn)貨物船舶的安全管理工作。

　　《規(guī)定》明確船舶、設(shè)施、碼頭在日常安全與應(yīng)急反應(yīng)當(dāng)中的責(zé)任義務(wù)，以及發(fā)生水上交通事故或船舶污染事故后應(yīng)該采取的行動(dòng)。同時(shí)，將海事管理機(jī)構(gòu)在應(yīng)急處置問題中的具體要求在《規(guī)定》中再次明確。

　　此次《規(guī)定》的發(fā)布將有效維護(hù)通航秩序、疏導(dǎo)船舶交通流、規(guī)范船舶防污染管理，解決當(dāng)前沿海港口突出的水上交通安全管理問題，提高航運(yùn)效率和保障安全，它對(duì)于提升海事監(jiān)管能力、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、保護(hù)海洋環(huán)境、防止發(fā)生水上交通事故和船舶污染海洋事故、助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要的意義。