一、鼓勵科研機(jī)構(gòu)切實(shí)引入競爭機(jī)制，積極推行各種形式的承包經(jīng)營責(zé)任制，實(shí)行科研機(jī)構(gòu)所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)分離。
　　實(shí)行承包經(jīng)營責(zé)任制，要明確規(guī)定科研機(jī)構(gòu)為經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展所必須達(dá)到的承包指標(biāo)，要使科研機(jī)構(gòu)和科技人員的利益，與對社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)掛起鉤來。
　　技術(shù)開發(fā)為主的科研機(jī)構(gòu)，確定承包指標(biāo)要有利于提高社會經(jīng)濟(jì)效益、科技水平和確?？蒲泻罄m(xù)發(fā)展。
　　要逐步推行在科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部或面向社會公開招標(biāo)，通過競爭來選擇并確定經(jīng)營管理者。對經(jīng)營管理不好、效益很差的科研機(jī)構(gòu)，可以轉(zhuǎn)向、被兼并或撤銷，科研機(jī)構(gòu)的承包指標(biāo)應(yīng)逐級進(jìn)行分解，按責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的原則，落實(shí)到基層。要充分發(fā)揚(yáng)民主，調(diào)動廣大職工的積極性。綜合性大院大所可以劃分成若干獨(dú)立核算單位實(shí)行承包。
　　在實(shí)行承包經(jīng)營責(zé)任制過程中，科研機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌兼顧各類任務(wù)的安排，搞好收益的合理分配。要抓住實(shí)行承包經(jīng)營責(zé)任制這一轉(zhuǎn)機(jī)，對職工按在崗不在崗、編內(nèi)編外等不同情況給予不同的工資、獎勵、福利待遇，以解決目前比較普遍存在的人員結(jié)構(gòu)不合理、人浮于事、勞動效率低等問題。

二、鼓勵和支持科研機(jī)構(gòu)以多種形式長入經(jīng)濟(jì)，發(fā)展成新型的科研生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)體?？蒲袡C(jī)構(gòu)可以和企業(yè)互相承包、租賃、參股、兼并，實(shí)行聯(lián)合經(jīng)營，或進(jìn)入企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)，或發(fā)展成科研型企業(yè)等；可以充分利用中心城市、沿海開放地區(qū)、智力密集區(qū)的優(yōu)勢，面向國際市場，創(chuàng)辦或聯(lián)辦多種所有制形式的分析、公司、企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)等，積極開發(fā)和組織生產(chǎn)新產(chǎn)品、高技術(shù)產(chǎn)品，進(jìn)行引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收、創(chuàng)新，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成；也可以直接在國外布點(diǎn)，建立各種獨(dú)資、合資機(jī)構(gòu)。智力密集的大城市，可以積極創(chuàng)造條件試辦新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，并制定相應(yīng)的扶持政策。
　　位于內(nèi)地和三線的科研機(jī)構(gòu)、高等院校及大中型企業(yè)，應(yīng)積極為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興服務(wù)，有條件的可以本地區(qū)為依托，組織和引導(dǎo)科技力量，在沿海開放地區(qū)設(shè)立窗口，為發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)搭橋，與沿海地區(qū)建立多種形式的聯(lián)合，互相支持，互相促進(jìn)，帶動本地區(qū)科技與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　為加強(qiáng)國際科技合作交流，發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)中的作用，要擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)的外事自主權(quán)，簡化外事審批手續(xù)。自１９８８年起，科研機(jī)構(gòu)出口創(chuàng)匯以１９８７年為基數(shù)，新增部分在三年內(nèi)全額留成，用作單位的發(fā)展基金，自主使用?？蒲袡C(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)匯，按先分后稅的原則處理，科研機(jī)構(gòu)所得，享受上述待遇。
　　各級金融機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步開辟和疏通科技信貸渠道，增加科技信貸額度。鼓勵、支持各級科技主管部門和金融機(jī)構(gòu)，聯(lián)合創(chuàng)辦旨在促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化為商品的科技信貸和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)。

三、鼓勵科研機(jī)構(gòu)和科技人員通過為社會創(chuàng)造財(cái)富和對科技進(jìn)步做出貢獻(xiàn)，來改善自身的工作條件和物質(zhì)待遇。
　　科研機(jī)構(gòu)獎金稅的起征點(diǎn)，一律放寬為人均四個(gè)半月基本工資?？蒲惺聵I(yè)費(fèi)部分自給的科研機(jī)構(gòu)，實(shí)行獎勵福利基金比例與事業(yè)費(fèi)減撥比例掛鉤?？蒲惺聵I(yè)費(fèi)完全自給的科研機(jī)構(gòu)，在切實(shí)保證事業(yè)發(fā)展的前提下，其純收入由單位自主分配和使用。為鼓勵科研事業(yè)費(fèi)撥款制度改革，對科研事業(yè)費(fèi)部分自給和完全自給的科研機(jī)構(gòu)，要根據(jù)自立程序給予不同的獎勵，具體辦法另行制定。
　　目前實(shí)行科研事業(yè)費(fèi)包干的科研機(jī)構(gòu)，要按不同情況區(qū)別對待。具有創(chuàng)收能力的，在保證完成國家任務(wù)的前提下，應(yīng)積極挖潛創(chuàng)收，向科研事業(yè)費(fèi)自給或部分自給的方向過渡。基礎(chǔ)研究和社會公益性科研機(jī)構(gòu)，在定編定員的基礎(chǔ)上，實(shí)行科研事業(yè)費(fèi)和基本工資總額包干，增人不增錢，減人不減錢，節(jié)余歸單位自主使用；其創(chuàng)收部分除提留一定比例的發(fā)展基金外，歸單位自主分配。
　　各類科研機(jī)構(gòu)都要實(shí)行全面經(jīng)濟(jì)核算。應(yīng)減撥的科研事業(yè)費(fèi)要在１９９０年基本減完。

四、為了確保科技和經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展，必須切實(shí)保證基礎(chǔ)研究持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，國家對基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)的投入要隨著財(cái)政收入的增長不斷增加。
　　基礎(chǔ)研究要面向世界，重點(diǎn)選擇有優(yōu)勢、有重要應(yīng)用前景的領(lǐng)域和項(xiàng)目。在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的改革中，要進(jìn)一步引入競爭機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行和完善科學(xué)基金制，不斷探索新的管理方式，擇優(yōu)支持基礎(chǔ)研究方面的高水平課題和設(shè)施建設(shè)，支持優(yōu)秀人才的研究工作。要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、開發(fā)工作的相互聯(lián)系和轉(zhuǎn)化，促進(jìn)人才交流和知識擴(kuò)散。鼓勵科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)之間人員互相兼職，合建共用設(shè)施。國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室要打破部門所有，向國內(nèi)外開放；要壓縮固定編制，采取鼓勵措施，招聘客座研究人員。要通過人才的競爭和流動不斷精干基礎(chǔ)研究隊(duì)伍，提高研究水平，增強(qiáng)在世界科學(xué)前沿的競爭能力。要充分利用國際環(huán)境和條件，積極開展國際合作交流，提高我們的研究起點(diǎn)，為我國科技和經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展儲備知識和人才。

五、在行政管理體制改革中，各級政府部門要積極簡政放權(quán)，使科研機(jī)構(gòu)自主地向開放、聯(lián)合、競爭的方向發(fā)展。要鼓勵科研機(jī)構(gòu)跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)與生產(chǎn)、科研、設(shè)計(jì)單位聯(lián)合；鼓勵建立科研與設(shè)計(jì)、工藝與設(shè)備、制造與使用等緊密結(jié)合的綜合性、成套性開發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)體。對科研機(jī)構(gòu)的各種橫向聯(lián)合，主管部門和有關(guān)方面應(yīng)積極支持，不得阻撓。

六、在深化全民所有制科研機(jī)構(gòu)改革的同時(shí)，積極支持和促進(jìn)集體、個(gè)體等不同所有制形式科技機(jī)構(gòu)的發(fā)展。要充分發(fā)揮民辦科技機(jī)構(gòu)自籌資金，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，以市場為導(dǎo)向，以技術(shù)為依托，技工貿(mào)、技農(nóng)貿(mào)一體化運(yùn)行機(jī)制等方面的優(yōu)勢，逐步形成國家、集體、個(gè)人一起興辦科技事業(yè)的新局面。

七、各級政府部門要充分發(fā)揮現(xiàn)有科技人員的作用。鼓勵有計(jì)劃地組織科技人員或支持科技人員以調(diào)離、辭職、停薪留職、兼職等方式，創(chuàng)辦、領(lǐng)辦或承包、租賃中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，或到農(nóng)村進(jìn)行有償服務(wù)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)承包。各地政府可以按法律程序，選派既懂經(jīng)濟(jì)又具有經(jīng)營管理能力的科技人員到基層政府掛職或兼職。各有關(guān)方面要保證他們的合法收入和待遇，并切實(shí)采取措施解決他們的后顧之憂。

八、各地區(qū)要因地制宜地制訂政策，促進(jìn)人才合理流動?！袄仙龠吀F”地區(qū)和艱苦行業(yè)，可以制定特殊優(yōu)惠政策吸引人才。沿海地區(qū)要充分利用開放優(yōu)勢，積極吸引國內(nèi)外智力。各地還可以使用一定限額的專業(yè)技術(shù)職務(wù)流動專項(xiàng)指標(biāo)，促進(jìn)科技人員向經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的方向流動。
　　有條件的城市，要積極探索科技人員管理制度的綜合性改革，在社會保障等方面積極創(chuàng)造條件，逐步實(shí)行用人單位有權(quán)聘用和辭退科技人員，科技人員有權(quán)應(yīng)聘和辭職的雙向選擇用人就業(yè)制度。

九、要充分重視從工人、農(nóng)民及其他勞動者中培養(yǎng)選拔科技人才和各類專業(yè)技術(shù)人才，并充分發(fā)揮他們的作用。要有步驟地實(shí)行工人技師職務(wù)制度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中也應(yīng)逐步建立技術(shù)職務(wù)聘任制度。要切實(shí)加強(qiáng)對群眾性技術(shù)革新、技術(shù)發(fā)明活動中各項(xiàng)成果的評價(jià)和推廣應(yīng)用工作，對成就突出者應(yīng)大力表彰和獎勵。
　　在鼓勵各類人才為振興經(jīng)濟(jì)獻(xiàn)技獻(xiàn)策的活動中，要發(fā)展技術(shù)市場和勞務(wù)市場，為他們的競爭創(chuàng)造機(jī)遇。要注重培養(yǎng)造就大批企事業(yè)家，各有關(guān)方面要關(guān)心他們的成長，對他們的經(jīng)營活動要加強(qiáng)指導(dǎo)，正確對待他們在改革中所出現(xiàn)的問題，使他們有取得經(jīng)驗(yàn)和鍛煉成長的機(jī)會。

十、企業(yè)經(jīng)營機(jī)制改革必須有利于企業(yè)依靠技術(shù)進(jìn)步。要把技術(shù)改造、產(chǎn)品更新、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低消耗等技術(shù)進(jìn)步指標(biāo)納入企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制、廠長（經(jīng)理）任期目標(biāo)責(zé)任制和企業(yè)上等級的考核指標(biāo)體系。企業(yè)經(jīng)營者、生產(chǎn)者的利益要與企業(yè)技術(shù)進(jìn)步程度直接掛鉤。
　　企業(yè)特別是大中型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，應(yīng)在改革中建立健全技術(shù)開發(fā)和技術(shù)管理體系，通過各種聯(lián)合，加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)和吸收能力。企業(yè)技術(shù)開發(fā)工作可以實(shí)行單項(xiàng)承包，或開發(fā)、試制、投產(chǎn)、銷售一條龍承包。在廠長負(fù)責(zé)制條件下，可對廠辦科研機(jī)構(gòu)實(shí)行所長負(fù)責(zé)制，允許獨(dú)立核算，鼓勵承包。廠辦科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)科技人員要以本企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步為中心任務(wù)，在完成本企業(yè)任務(wù)的前提下，可以有組織地面向社會承接各種技術(shù)開發(fā)和技術(shù)服務(wù)任務(wù)。其技術(shù)性收入的稅收辦法應(yīng)進(jìn)一步放寬。
　　企業(yè)要采取有力措施調(diào)動科技人員的積極性，充分發(fā)揮他們在促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步中的骨干作用。部分企業(yè)存在的科技人員在獎勵、福利等方面待遇較低的狀況，應(yīng)通過放寬搞活管理，實(shí)行承包經(jīng)營責(zé)任制，鼓勵多作貢獻(xiàn)的途徑盡快加以改變。

十一、改革現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制，大力發(fā)展多種所有制形式和多層次的科技推廣、經(jīng)營服務(wù)實(shí)體，逐步形成適應(yīng)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
　　基層技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后生產(chǎn)的需要，發(fā)展成獨(dú)立的技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，通過有償技術(shù)服務(wù)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)承包和經(jīng)營與技術(shù)服務(wù)有關(guān)的農(nóng)用生產(chǎn)資料等業(yè)務(wù)，改變單純依賴政府撥款的狀況，逐步形成自我發(fā)展能力，以更有效地從事農(nóng)業(yè)科技的試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、推廣等。
　　大力支持農(nóng)村各種專業(yè)合作組織、技術(shù)協(xié)會、研究會，以及村辦、聯(lián)戶辦、戶辦等多種形式的民間科技推廣服務(wù)組織。鼓勵農(nóng)民通過集資、入股等方式，興辦各種所有制的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織或技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
　　要充分利用現(xiàn)有辦學(xué)條件，積極培養(yǎng)農(nóng)村本地人才，對具有高、初中文化水平的農(nóng)村青年，要使他們盡快掌握一、二門實(shí)用的生產(chǎn)技能和管理知識。
　　科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企事業(yè)單位應(yīng)積極面向農(nóng)村，創(chuàng)辦、聯(lián)辦各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，發(fā)展以科技為支柱的農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)。

十二、發(fā)展科學(xué)技術(shù)是關(guān)系到我國現(xiàn)代化進(jìn)程和民族興衰的大事。各級人民政府要十分重視科技工作，必須以高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長的速度增加對科技的投入。要積極組織計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、科技、財(cái)政、金融、稅收、工商、人事等有關(guān)部門，研究和制定支持政策，充分運(yùn)用稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，為科技事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
　　各級科技主管部門要管好、用好科技經(jīng)費(fèi)。對現(xiàn)行科技三項(xiàng)費(fèi)用、科研基本建設(shè)投資、科研事業(yè)費(fèi)等各種科技經(jīng)費(fèi)的管理，必須引入競爭機(jī)制，采用建立基金、匹配投資、貼息貸款等撥款方式，運(yùn)用招標(biāo)、合同、承包等辦法，提高科技投資效益，以保證科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

十三、國務(wù)院各有關(guān)部門和各地區(qū)可根據(jù)本決定精神，從實(shí)際情況出發(fā)制寧實(shí)施細(xì)則。關(guān)于企業(yè)科技體制改革的某些特殊問題，科技主管部門可會同有關(guān)部門另行研究制定解決辦法。

十四、過去有關(guān)規(guī)定與本決定有不一致的，以本決定為準(zhǔn)。本決定由國家科學(xué)技術(shù)委員會負(fù)責(zé)解釋。