江蘇省長(zhǎng)羅志軍最近主持省政府常務(wù)會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于實(shí)施藍(lán)天工程改善大氣環(huán)境的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，明確了到2015年全省大氣污染防治的目標(biāo)任務(wù)，即到2015年，建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，形成區(qū)域大氣環(huán)境管理的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策體系，主要大氣污染物排放總量顯著下降，重點(diǎn)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放，區(qū)域空氣質(zhì)量大幅改善。南京、蘇州、無(wú)錫、常州等重點(diǎn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到或好于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，酸雨、灰霾和光化學(xué)煙霧污染明顯減少。

　　五個(gè)統(tǒng)一實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控

　　在工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、秸稈焚燒等因素以及由此帶來(lái)的二次污染的綜合影響下，包括江蘇省沿江地區(qū)在內(nèi)的長(zhǎng)三角地區(qū)，已成為全國(guó)4個(gè)灰霾污染嚴(yán)重地區(qū)之一，大氣污染已呈現(xiàn)區(qū)域性、復(fù)合型、壓縮型特征。意見(jiàn)明確，以改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以工業(yè)廢氣治理、機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治、城市揚(yáng)塵污染防治等為重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建大氣污染聯(lián)防聯(lián)控體系。

　　《意見(jiàn)》要求，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一評(píng)估、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，建立全省大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，形成各地各部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合、齊抓共管的工作格局，提升區(qū)域大氣污染防治整體水平。從解決當(dāng)前最緊迫、最突出的大氣污染問(wèn)題著手，努力控制灰霾污染;著眼大氣環(huán)境污染發(fā)展趨勢(shì)，全面抓好消耗臭氧層物質(zhì)的監(jiān)督管理和碳減排工作。

　　五大工程繪就碧空藍(lán)圖

　　為實(shí)現(xiàn)區(qū)域大氣污染防控目標(biāo)，《意見(jiàn)》確立了實(shí)施藍(lán)天計(jì)劃的“五大工程“。

　　在工業(yè)污染防治方面，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)通過(guò)技術(shù)、工藝更新改造，削減二氧化硫、氮氧化物、煙塵、粉塵等大氣污染物排放總量。2011年起全面啟動(dòng)火電廠氮氧化物污染防治。

　　在機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治方面，輕型汽油車(chē)尾氣檢測(cè)一律執(zhí)行簡(jiǎn)易穩(wěn)態(tài)工況法，停止使用怠速法。建設(shè)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)體系，建立省、市、縣三級(jí)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染監(jiān)管中心，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管，2011年全省實(shí)現(xiàn)環(huán)保檢測(cè)全覆蓋。

　　在揚(yáng)塵污染防治方面，建立健全城市揚(yáng)塵污染防治機(jī)制，全面推行“綠色施工“，推廣施工揚(yáng)塵控制責(zé)任人制度，采取有效措施控制城市拆遷和建設(shè)施工揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵及物料堆場(chǎng)作業(yè)揚(yáng)塵。

　　在秸稈污染防治和綜合利用方面，依法劃定禁止露天焚燒秸稈的區(qū)域范圍，到2012年底實(shí)行全行政區(qū)域禁止露天焚燒秸稈。

　　在其他大氣污染源防治方面，2011年底前，環(huán)保等有關(guān)部門(mén)組織制定餐飲服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃，切實(shí)抓好餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治。

　　五項(xiàng)措施搭建保障體系

　　《意見(jiàn)》確定要積極采取保障措施，為藍(lán)天工程實(shí)施保駕護(hù)航。

　　制定完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，確定能夠客觀反映大氣環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)指標(biāo)，建立灰霾監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，制定環(huán)境空氣質(zhì)量地方標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)提請(qǐng)省人大常委會(huì)對(duì)《江蘇省機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治條例》進(jìn)行修訂。

　　改善經(jīng)濟(jì)政策。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要統(tǒng)籌安排現(xiàn)有環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金，支持區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃編制、重點(diǎn)項(xiàng)目治理、重要功能區(qū)生態(tài)修復(fù)、空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。引導(dǎo)各類(lèi)投資主體參與大氣污染治理工作，形成多渠道、多層次的投融資機(jī)制。

　　加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。開(kāi)展灰霾污染監(jiān)測(cè)，在二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物等3項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)基礎(chǔ)上，增加細(xì)顆粒物、臭氧、揮發(fā)性有機(jī)物、黑炭等指標(biāo)。

　　建立協(xié)調(diào)機(jī)制。建立省大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議制度，建立區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)“藍(lán)天工程“年度目標(biāo)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

　　深入開(kāi)展環(huán)境保護(hù)宣教活動(dòng)。