在江蘇省南京市，黨員和國家工作人員違反拆違和拆遷管理規(guī)定將被嚴(yán)格追究責(zé)任。這是日前發(fā)布施行的《南京市黨員和國家工作人員違反拆違和拆遷管理規(guī)定行為責(zé)任追究暫行辦法》作出的明確規(guī)定。

　　為進(jìn)一步規(guī)范黨員和國家工作人員履職行為，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，《辦法》按照拆違、拆遷工作的不同主體分類，列舉了5個(gè)方面32種需實(shí)行責(zé)任追究的具體違規(guī)行為，基本涵蓋了目前拆違和拆遷工作中存在的主要問題，尤其突出了對不作為、亂作為行為的問責(zé)。問責(zé)對象包括：各級(jí)黨委、政府及其派出機(jī)構(gòu)以及基層組織，各級(jí)發(fā)改、住建、公安、國土、工商、安監(jiān)、規(guī)劃、城管等行政職能部門，政府投資項(xiàng)目的建設(shè)單位，以及拆遷人中的黨員和國家工作人員等。

　　《辦法》明確規(guī)定，黨員和國家工作人員違反拆違、拆遷管理規(guī)定將被問責(zé)，同時(shí)需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。《辦法》特別強(qiáng)調(diào)對領(lǐng)導(dǎo)干部的強(qiáng)力監(jiān)管，明確規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部違反拆違和拆遷管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重、造成重大經(jīng)濟(jì)損失或惡劣影響的，將從嚴(yán)追究責(zé)任。

　　南京市各級(jí)黨委、政府及其派出機(jī)構(gòu)以及基層組織中的黨員和國家工作人員，成為《辦法》的監(jiān)管重點(diǎn)之一，有以下情形之一的，將被追究責(zé)任：對本轄區(qū)拆違、控違工作領(lǐng)導(dǎo)不力，導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重違法建設(shè)的;對黨委、政府明確要求整改的拆違、拆遷問題，拒不整改或整改不到位的;違反土地利用總體規(guī)劃，違法出租、轉(zhuǎn)讓土地，為違法建設(shè)提供便利條件的;對拆違、拆遷工作中存在的重要問題未采取有效措施及時(shí)妥善處理，引發(fā)群體性事件或重大安全責(zé)任事故的。

　　該市各級(jí)發(fā)改、住建、公安、國土、工商、安監(jiān)、規(guī)劃、城管等行政職能部門中的黨員和國家工作人員，是《辦法》的另一監(jiān)管重點(diǎn)。《辦法》明確規(guī)定，這些行政職能部門中的黨員和國家工作人員，有7類行為之一的，也將被嚴(yán)格問責(zé)：違反規(guī)定，擅自批準(zhǔn)、變更建設(shè)項(xiàng)目，或者擅自改變土地和規(guī)劃的用途、性質(zhì)和條件，或者擅自核發(fā)房屋拆遷許可證和拆遷批準(zhǔn)通知書以及其他批準(zhǔn)文件的;未按規(guī)定履行監(jiān)管職責(zé)，造成拆遷資金拖欠、截留、挪用的;違反規(guī)定對拆遷實(shí)施單位及其工作人員、拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)及評(píng)估人員、拆除施工企業(yè)給予準(zhǔn)入的;違反規(guī)定新批宅基地和其他建設(shè)用地，審批新建、擴(kuò)建、改建房屋，辦理入戶或分戶，核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照，批準(zhǔn)房屋、土地流轉(zhuǎn)，變更房屋、土地用途的。

　　筆者在《辦法》中看到，該市黨員和國家工作人員有下列5種情形之一的，一律先免職后處理：因監(jiān)管不力，造成轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)大面積違法建筑，產(chǎn)生惡劣影響的;搭建違法建筑，拒不拆除的;阻撓、抗拒依法拆違、拆遷的;對拆違、拆遷工作中存在的重要問題，未采取有效措施及時(shí)妥善處理，引發(fā)群體性事件或重大安全責(zé)任事故的;其他嚴(yán)重?fù)p害群眾利益或造成惡劣影響的。

　　“《辦法》突出強(qiáng)調(diào)的5種先免職后處理的情形，是對拆違、拆遷中發(fā)生的嚴(yán)重問題進(jìn)行從快從重處理的措施，有利于更及時(shí)地糾正錯(cuò)誤行為，維護(hù)群眾利益，同時(shí)可增強(qiáng)《辦法》的威懾力，提高執(zhí)行力。”南京市監(jiān)察局有關(guān)負(fù)責(zé)同志如是解讀。