人非圣賢，孰能無過?但現(xiàn)在絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部犯了錯(cuò)被問責(zé)以后，其復(fù)出往往變成了“伏出”——悄悄的去悄悄的來，在公眾不知不覺中就完成了。

　　不過，今后云南省被問責(zé)干部的復(fù)出將不再是“伏出”，因?yàn)榻沼“l(fā)的《云南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法(試行)》，不僅有被問責(zé)的具體內(nèi)容，也給改正錯(cuò)誤劃出了具體時(shí)限，同時(shí)將被問責(zé)干部的復(fù)出納入了組織程序，要按干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)，還要征求上一級(jí)黨委組織部門意見。按相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部任用選拔規(guī)定，擬任干部還應(yīng)納入任用公示管理范疇，一同接受公眾的監(jiān)督。

　　目前，除廣東省有類似的問責(zé)辦法外，云南算是走在全國前面。

　　復(fù)出程序

　　“若平職復(fù)出，須按干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外，還應(yīng)征求上一級(jí)黨委組織部門意見。按組織程序，一般應(yīng)執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)選拔任用的相關(guān)規(guī)定，實(shí)行任前公示，公開透明接受社會(huì)監(jiān)督。”

　　——省問責(zé)辦

　　今年5月21日，廣東省宣布全面實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，細(xì)化了問責(zé)情形，問責(zé)范圍擴(kuò)大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。實(shí)施辦法規(guī)定，經(jīng)過審批，被問責(zé)官員一年后方可官復(fù)原職。

　　云南省問責(zé)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，懲戒不是問責(zé)官員的全部，問責(zé)制度的著力點(diǎn)，主要放在監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行、監(jiān)督行政行為，及時(shí)糾正偏差。“問責(zé)絕不能‘舍本求末’，對(duì)被問責(zé)官員全部否定，問責(zé)‘劍指’領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確履行職責(zé)，也就是要讓領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)、責(zé)更加統(tǒng)一，在其位謀其事，能干事者上、平庸者讓。”

　　《云南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法(試行)》(以下簡稱“辦法”)規(guī)定，對(duì)引咎辭職、責(zé)令辭職、免職問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，可根據(jù)工作需要以及本人一貫表現(xiàn)、特長，按干部管理權(quán)限重新明確職務(wù)，酌情安排適當(dāng)崗位或相應(yīng)工作任務(wù)。受到引咎辭職、責(zé)令辭職、免職問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年后如果重新?lián)闻c原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，除了應(yīng)按干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外，還應(yīng)征求上一級(jí)黨委組織部門意見。此外，“辦法”對(duì)停職檢查問責(zé)也作出了后續(xù)規(guī)定，明確在停職檢查期結(jié)束后，問責(zé)決定機(jī)關(guān)可根據(jù)被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)情況和具體表現(xiàn)，作出重新?lián)纹湓温殑?wù)或調(diào)整工作崗位的決定。

　　此外，“辦法”還嚴(yán)格明確了受問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部的任職受影響期：受到調(diào)整工作崗位的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得提拔。受到引咎辭職、責(zé)令辭職、免職問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，兩年內(nèi)不得提拔。

　　辦法亮點(diǎn)

　　1、新增三種問責(zé)情形

　　據(jù)介紹，“辦法”在強(qiáng)調(diào)和補(bǔ)充領(lǐng)導(dǎo)干部受到問責(zé)后的任職影響期、重新任職條件、問責(zé)決定材料歸檔等內(nèi)容外，還在原有的10種問責(zé)情形中新增加了以下幾項(xiàng)問責(zé)情形：在應(yīng)問責(zé)的“有令不行、有禁不止”情形中，新增“違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政有關(guān)‘八個(gè)禁止’、‘五十二條不準(zhǔn)’規(guī)定行為的”;“違反干部選拔任用工作規(guī)定，導(dǎo)致用人失察、失誤，造成惡劣影響”;“違反因公(私)出國(境)管理規(guī)定，造成不良影響的”3種問責(zé)情形。

　　2、問責(zé)決定社會(huì)公開

　　為重點(diǎn)體現(xiàn)問責(zé)的可操作性，“辦法”把問責(zé)程序中的問責(zé)調(diào)查、問責(zé)決定的作出、問責(zé)決定的執(zhí)行、問責(zé)的申訴等方面作了明確細(xì)化，更體現(xiàn)問責(zé)的嚴(yán)格、嚴(yán)肅。并明確指出：問責(zé)決定一般應(yīng)向社會(huì)公開。

　　3、紀(jì)檢部門參與調(diào)查

　　在問責(zé)程序上，新增加了要由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)這一環(huán)節(jié)的內(nèi)容，即除了黨委、政府和機(jī)關(guān)部門、人大代表和政協(xié)委員等提出的意見建議外，在處理重大事故事件，查辦案件，審計(jì)，工作目標(biāo)考核中的意見建議也將由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　另外，“辦法”還做出了問責(zé)對(duì)象和適用對(duì)象的延伸規(guī)定，指出對(duì)全省各級(jí)人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)及其所屬機(jī)構(gòu)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行問責(zé)，可參照此辦法執(zhí)行。并且，擴(kuò)大了問責(zé)調(diào)查的實(shí)施范圍，把組織人事部門對(duì)干部的監(jiān)督列入了問責(zé)調(diào)查的主體之一，提出在干部監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)問責(zé)的線索，組織人事部門可按權(quán)限和程序，調(diào)查核實(shí)。

　　4、被問官員申訴有路

　　對(duì)問責(zé)的申訴這一程序作出補(bǔ)充細(xì)化，讓受問責(zé)官員有了申訴渠道，辦法規(guī)定，對(duì)被問責(zé)調(diào)查的領(lǐng)導(dǎo)干部的合理意見，應(yīng)采納，且不得因被調(diào)查人申辯和陳述而從重或加重問責(zé)。并規(guī)定了從輕問責(zé)的情節(jié)，包括主動(dòng)采取措施，有效避免損失或挽回影響;積極配合問責(zé)調(diào)查，并主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任等。

　　同時(shí)，被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)問責(zé)決定不服，可在15日內(nèi)提出書面申訴，問責(zé)決定機(jī)關(guān)應(yīng)在30日內(nèi)作出申訴處理決定。對(duì)問責(zé)事實(shí)不清楚、證據(jù)不確鑿的，要撤銷原問責(zé)決定，并在一定范圍內(nèi)澄清事實(shí)、恢復(fù)名譽(yù)。

　　5、明確責(zé)任一追到底

　　在過去，“追究責(zé)任”只是個(gè)籠統(tǒng)的概念，時(shí)間一長，也有可能會(huì)變成無責(zé)任可追究。新的“辦法”對(duì)“追究責(zé)任”作出了明確劃分。領(lǐng)導(dǎo)干部在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或不正確履行自己職責(zé)，對(duì)造成的損失或后果起決定性作用的，承擔(dān)直接責(zé)任。對(duì)直接主管的工作不履行或不正確履行職責(zé)，對(duì)造成損失或后果負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等。