未來四川省級部門負責起草的每一部行政規章或地方性法規,都要通過成本和效益“測試”。記者從四川省政府法制辦獲悉,今年起全省范圍內將推廣立法前分析評估制度,其結果將作為法規制定重要依據。“評估的目的在于尋求立法的實際價值,判斷制度投入是否大于社會效益。”省法制辦農林處有關負責人介紹。
案例 四川省雷電災害防御管理規定(2009年3月出臺)
事前準備
事前省法制辦會同省氣象局進行了專門調研,出具了一份長達10頁的成本效益分析,不僅包含傳統立項申請中必不可少的立法必要性,更詳細測算了立法成本和實施成本。
立法成本
立法過程成本和法律監督成本,預估約11萬元,大到省內外立法調研、專家座談,小到文本印制,甚至公務員對規章備案和清理的工作量,都換算成經濟賬列入了11萬元當中。
實施成本
預測《四川省雷電災害防御管理規定》出臺后可能出現的費用:
一方面氣象主管機構要支付執行規章的成本,包括用以組織宣傳、開展執法等工作的人、財、物投入。另一方面管理相對人依法承擔一定的守法成本,包括建筑物防雷裝置的安裝成本、檢測成本和接受執法檢查的成本等。這部分費用既統計了一次性投入,也有常年運行的動態投入。比如防雷執法體系建設一次性投入約70萬元,而防雷執法體系運行投入每年約330萬元。
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