公共政策不得有性別歧視?女方產假期間,男方享有育嬰假,時間不少于30天?在聯合國《消除對婦女一切形式歧視公約》頒布30周年之際,昨日,《深圳經濟特區性別平等促進條例(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)論證會召開,來自深圳市法律界、經濟學界、社會學界、婦女界以及人大、政府等部門的專家學者進行了熱烈的研討和論證,籌備工作正式啟動。據悉,《深圳經濟特區性別平等促進條例》有望列入明年深圳市立法工作計劃。
提出實行雙親育嬰假制度
《深圳經濟特區性別平等促進條例》是性別平等法規的首次嘗試。《征求意見稿》新設計了市平等機會委員會作為該條例的實施機構,提出實行公共政策的性別分析制度,要求政府及其部門在起草相關的法規、規章和規范性文件時,應當組織分析公共政策對男性和女性的不同影響,不得有性別歧視;要求政府預算要納入性別視角,以更趨公平的方式分配資源;實行性別審計制度。
《征求意見稿》還要求市、區審計部門對本級性別預算編制和執行情況定期進行審計,出具審計報告,并向社會公布;實行性別統計制度,要求市統計部門對人口構成、教育和就業、職工工資收入、居民主要消費、家庭責任分擔包括有酬勞動和無酬勞動所花的時間、女性的生育期間從事經濟活動和非經濟活動的人口等內容分性別進行統計。
《征求意見稿》還提出實行雙親育嬰假制度,規定女方產假期間,男方享有育嬰假,時間不少于30天。同時,實行簽發“人身安全保護令”制度,禁止家庭暴力。對正在實施的家庭暴力,公安機關接到受害人的報警后,應當及時出警,依法處理。而人民法院接到受害人的人身安全保護申請后,應當依照《民事訴訟法》規定,作出人身安全保護裁定,禁止施暴者毆打、威脅申請人。
《征求意見稿》的內容還涉及禁止間接的性別歧視。規定國家機關、企業事業單位、社會團體等機構頒布和實施的各種規定、政策盡管沒有基于性別差異進行特別區分,但目的或實施效果使得某一性別公民事實上受到不公平待遇而不予以糾正的,亦視為性別歧視;規定在參政、就業、文化等各個領域實行男女比例平衡,并進一步規定為促進男女就業比例平衡,可以在教育、培訓、錄用、晉升等方面采取特別措施。
條例有望明年列入立法工作計劃
婦女工作者和社會學家認為,實行男女平等在政策分析、財力支持以及機構推動等方面仍存在不足,不利于和諧社會的發展和文明的進步,很有必要制定一部性別平等法規,為真正實現兩性平等提供法律支持和政治保障。會議一致認為,《深圳經濟特區性別平等促進條例》無論是結構還是內容都是一種創新和突破,具有較強的現實性和可操作性,體現了深圳的立法精神和立法水平。
有專家認為,《征求意見稿》在我國乃屬首創,一旦獲準立法,頒布實施,勢必對推動深圳男女平等、消除性別歧視、促進經濟社會可持續發展產生積極而深遠的影響,不僅填補了我國性別平等地方立法工作的空白,成為深圳婦女發展史上的里程碑,而且對推動我國實現男女平等的基本國策具有重大的現實意義。
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