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寧波
廣東出臺規劃綱要 推進基本公共服務均等化
到2020年,養老保險和醫療保險將覆蓋到農民和外來人口。近日,省政府印發了《廣東省基本公共服務均等化規劃綱要(2009-2020年)》(以下簡稱“《規劃綱要》”),從公共教育、公共衛生、公共文化體育、公共交通、生活保障、住房保障、就業保障和醫療保障八大方面,明確制定了我省推進基本公共服務均等化的目標與實施路徑。到2020年,我省將在一定水平上做到“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”。
近年來,雖然我省不斷增大對基本公共服務的財政支出,但受多方面因素影響,我省區域和城鄉間基本公共服務水平差距較大,群體間基本公共服務也不均衡。以公共醫療衛生服務為例,全省近60%的醫療機構、醫院床位數和70%的三甲醫院、85%的社區衛生服務機構集中在珠三角地區。2007年粵東西北地區每千常住人口擁有衛生機構數、醫院(衛生院)床位數和執業醫師數分別為0.16個、1.71張和1.03人,僅相當于珠三角的一半。
《規劃綱要》將我省基本公共服務的范圍確定為兩個大類八個方面:其中,基礎服務類包括公共教育、公共衛生、公共文化體育和公共交通;基本保障類則包括生活保障、住房保障、就業保障和醫療保障。《規劃綱要》還就這八大方面,分別制定了明確的目標及實施路徑。
如《規劃綱要》提出,將以農民工、非公有制企業從業人員、靈活就業人員以及城鎮個體工商戶為重點,擴大養老保險覆蓋面;建立“個人繳費、集體補助、財政補貼”的新型農村社會養老保險制度等。到2011年,完善城鎮職工基本養老保險制度,全面開展新型農村社會養老保險試點;到2020年,建立適合廣東省情、覆蓋城鄉全體居民、在全國處于高水平的、具有相當高均等化程度的社會保障體系。
又如在醫療保障方面,《規劃綱要》明確,到2011年,基本醫療保障制度全面覆蓋城鄉居民,切實緩解“看病難、看病貴”問題;到2017年,逐步建立覆蓋城鎮居民、農村居民以及外來勞務工(農民工)的城鄉基本醫療保險制度和城鄉一體的醫療救助制度;到2020年,建立覆蓋城鄉居民的醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系,實現基本醫療保障的均等化。
省政協委員、省社科院研究員鄭梓楨表示,在《規劃綱要》中,類似的亮點還有很多,如到2020年全省高質量普及12年教育;全省勞動力將至少接受1次技能提升培訓等等。“而僅僅看養老保險和醫療保險覆蓋到農民和外來人口,就可以看出廣東的大氣,這在全國也是第一的,如此全面的覆蓋范圍創了一個紀錄”。他還指出,這一系列目標實現后,到2020年,我省基本公共服務將達到中等發達國家水平。
根據測算,2009—2020年,全省共需投入基本公共服務領域的財政資金預計為24812億元,年均增長15.4%,平均每年增長292億元。
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郭煒律師，法學學士、工商管理學士，是廣東洋三律師事務所專職律師。廣東洋三律師事務所是廣東省中山市第一批改制成立的合伙制律師事務所，因出色的業績被中國政法大學定點為“教學實踐基地”。郭煒律師從事法律職業多年，通過多年從事法律學習和實踐，始終恪守法律底線，勤勉盡責地處理每一個案件，為當事人提供最專業的法律服務。 擅長領域主要包括常年法律顧問（協助企業處理日常法律事務以及訴訟事務），商事訴訟業務（民商事領域的爭議解決與訴訟、公司勞動人事、交通事故等）及刑事辯護。 如需要委托代理，聯系電話、微信：13326980486。地址：廣東省中山市東區東裕路26號洋三律師大廈
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