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寧波
上海城管8月起有新規(guī) 私分擅賣暫扣物將被嚴懲
城管執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中暫扣的各種物品，不得被執(zhí)法隊員和保管人員損壞、挪用、調(diào)換、私分；對于易腐爛、易變質(zhì)的新鮮水果蔬菜，一般應(yīng)在當天當班處理完畢，逾期無人接受處理，將通過合法途徑拍賣并抵扣罰款———昨天下午，記者從市綠化和市容環(huán)衛(wèi)局獲悉，《上海市城管執(zhí)法暫扣物品保管和處理暫行辦法》將于8月起正式施行，為了進一步保護當事人的合法權(quán)益，新辦法對暫扣物品的管理措施作出了詳細規(guī)范。
近年來，城管執(zhí)法過程中暫扣的物品越來越多，如何處理這些物品成為一大難題。本市曾于2007年10月10日發(fā)布《上海市城管執(zhí)法暫扣物品管理規(guī)定（暫行）》，其中雖已規(guī)定暫扣物品必須在當事人接受處理后退還，但未對該物品在暫扣期間如何妥善保管作詳細規(guī)定。
“當事人行為違法，并不代表暫扣物品本身也違法。”市容管理部門相關(guān)負責人表示，以蔬菜、水果這些易爛、易腐的鮮活物品為例，原來的規(guī)定是：如果當事人逾期不接受處理，則可“視情捐助公益事業(yè)單位”，但這樣的做法在一定程度上對當事人并不公平。為此，新辦法中變更為“經(jīng)城管執(zhí)法部門負責人批準，可以采用變賣等方式處理，但必須留存證據(jù)”。又比如，暫扣物品的保管，此前沒有較為詳細的說明。新辦法中，為了保護當事人權(quán)益，明確規(guī)定了“城管執(zhí)法部門、執(zhí)法人員和保管人員不得損壞、挪用、調(diào)換、私分或者變相私分暫扣物品”，同時“不得自行拍賣或在本單位內(nèi)部變價處理暫扣物品”。
據(jù)介紹，今后在實施暫扣物品措施時，現(xiàn)場要有2名以上執(zhí)法人員，實施現(xiàn)場清點。此外，如果當事人逾期不接受處理，而必須對暫扣物品進行處理時，也須選擇在市場上進行出售，并留存交易單據(jù)，確保售價公平公正。至于暫扣物品的保管期限，也作出人性化調(diào)整，比如蔬菜水果的保管期根據(jù)不同季節(jié)，一般為1天，最長不超過2天；其他暫扣物品，一般不超過15天。對于拍賣、變賣暫扣物品后所得價款，在折抵行政罰款后，剩余部分將退還當事人。
據(jù)悉，新辦法還著重強調(diào)對城管執(zhí)法行為的監(jiān)督管理以及對城管違法行為的懲罰規(guī)定。若城管執(zhí)法人員在暫扣物品管理、處理過程中出現(xiàn)濫用職權(quán)、徇私舞弊等違法行為的，由所在單位或者監(jiān)察部門依法予以行政處分。構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責任。
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上海日盈律師事務(wù)所專職律師 西南政法大學法律碩士 河南師范大學法學學士 法商系列實務(wù)課程講師，已開設(shè)課程《從招聘到入職全流程勞動法律風險防范》、《企業(yè)工資管理及支付合規(guī)實務(wù)》、《商事合同典型糾紛剖析及風險防范》 個人公眾號“律途上的旅途”原創(chuàng)法律類實務(wù)文章60+創(chuàng)作者 專業(yè)領(lǐng)域：勞動法、公司法、合同法等民商事訴訟法律服務(wù)與非訴訟服務(wù)
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