中小企業(yè)發(fā)展問題始終是政協(xié)委員關(guān)注的熱點話題之一。委員們建言獻(xiàn)策，為中小企業(yè)發(fā)展尋求破解之道。

全國政協(xié)委員、安徽省政協(xié)副主席劉光復(fù)呼吁，國家應(yīng)積極采取財稅等政策支持，促進(jìn)中小企業(yè)能夠增強(qiáng)市場競爭力，不斷獲得發(fā)展的新動力。全國政協(xié)委員、湖北省工商聯(lián)主席趙曉勇呼吁，從政府層面出臺相關(guān)辦法措施，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。全國政協(xié)委員、北京市工商聯(lián)副主席王小蘭呼吁解決大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款問題，支持中小企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

呼吁成立國家中小企業(yè)銀行

趙曉勇指出，目前國家及省市縣各級政府都有中小企業(yè)發(fā)展基金，大都建立有融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，但在這些機(jī)構(gòu)中仍存在體系不健全、資金不足、擔(dān)保不力、銀行惜貸、企業(yè)融資成本高、融資效率低等問題。他呼吁設(shè)立國家中小企業(yè)銀行，營運國家支持中小企業(yè)發(fā)展專項資金，為中小企業(yè)提供專項貸款。

趙曉勇建議，應(yīng)當(dāng)建立健全融資擔(dān)保體系，支持中小企業(yè)發(fā)展。國家應(yīng)當(dāng)制定促進(jìn)擔(dān)保業(yè)發(fā)展的管理辦法，激勵并規(guī)范管理擔(dān)保行業(yè)行為。他建議國家設(shè)立擔(dān)保公司，經(jīng)營以國家資本金為主體的擔(dān)?；穑男袊覔?dān)保義務(wù)，對符合產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)社會效益顯著的貸款項目，提供國家擔(dān)?；驗樯鐣?dān)保項目提供再擔(dān)保。

搶抓海外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇

劉光復(fù)認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定增長的潛力很大，投資環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，對外開放穩(wěn)步推進(jìn)，這些都將有利于我國吸收利用國外更多先進(jìn)技術(shù)和管理，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，推動主要產(chǎn)業(yè)抵御暫時的困難。他指出，當(dāng)前中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高搶抓海外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，在經(jīng)濟(jì)嚴(yán)冬時期，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)。他認(rèn)為，解決金融危機(jī)影響最好的辦法還是要企業(yè)自救，企業(yè)應(yīng)該在增強(qiáng)自身防范風(fēng)險、化解風(fēng)險的能力前提下，節(jié)能降耗、挖掘潛力，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，提高生產(chǎn)效率，加快技術(shù)創(chuàng)新。

劉光復(fù)指出，金融危機(jī)在席卷全球之時，也給我國帶來了豐富的勞動力資源、先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗的回流，從而為中小企業(yè)逆流而上提供了重要的支撐。他建議，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)致力于人才隊伍建設(shè)的穩(wěn)定與優(yōu)化的層面，倡議大型企業(yè)聯(lián)合帶動其他中小企業(yè)保生存、圖發(fā)展，理性認(rèn)識當(dāng)前形勢，在“寒流”中著力提高自主創(chuàng)新能力，打造品牌，提升科技含量。

立法解決拖欠中小企業(yè)賬款難題

王小蘭指出，我國中小企業(yè)的應(yīng)收賬款一般占企業(yè)資產(chǎn)的半數(shù)以上，遠(yuǎn)高于國際上20%的平均水平。目前國有大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款問題比較普遍，這嚴(yán)重影響中小企業(yè)的健康發(fā)展。

對此，王小蘭指出，國家層面應(yīng)當(dāng)由國資委牽頭，從通訊、鐵路、電力、石油、石化等重點行業(yè)著手，對國有大型企業(yè)欠款進(jìn)行批次清理，對確應(yīng)付款的應(yīng)限定時間、限定金額、落實付款，防止其為實現(xiàn)零庫存、完成績效考評等外部評價指標(biāo)而將自身的經(jīng)營問題轉(zhuǎn)嫁給中小企業(yè)，對長期欠款行為及時予以警示。強(qiáng)化對大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款行為的評價機(jī)制和公示措施，通過信用制度，逐步建立監(jiān)督措施。此外，由各地方政府部門牽頭，逐步建立大型企業(yè)與中小企業(yè)公平對話渠道。

王小蘭建議，銀行對大型企業(yè)放貸考評及國資委進(jìn)行相關(guān)評價時，增加對企業(yè)拖欠賬款的考評，有長期應(yīng)付款的，相應(yīng)增加其貸款難度。王小蘭呼吁，我國應(yīng)當(dāng)加快立法，解決拖欠欠款問題。相關(guān)部門可以借鑒歐盟《交易中的支付延遲指導(dǎo)條例》、德國《反不道德支付法》、日本《防止承包工程款延遲支付法（修正案）》等，制定出臺有效法律法規(guī)，規(guī)范企業(yè)支付行為和責(zé)任，設(shè)立強(qiáng)制執(zhí)行條件及處罰措施，為中小企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件。（中國工業(yè)報）