??? 城管來了,小販如鼠竄,跑得慢被逮個正著的,蔬菜、水果被踹一地,拉商品用的交通工具、賣東西用的量具等被抄走,更有甚者,小攤販因此慘遭暴打。而在城管與攤販的對峙與爭執中,小攤小販和城管隊員扭打一團的場面也時??梢?。城管打死小販的新聞也有耳聞。
??? 對于許多生活在城市的人,這樣的場景并不陌生。而這一切,在浙江有望成為歷史。近日舉行的浙江省十一屆人大常委會第五次全體會議通過了《浙江省城市市容和環境衛生管理條例》,這部將于2009年1月1日起正式生效實施的《條例》規定:“任何單位和個人不得擅自占用城市人行道、橋梁、地下通道以及其他公共場所設攤經營、兜售商品?!?/p>
??? 但同時,“市、縣、鎮人民政府在制訂城市、鎮規劃時,應當確定相應的經營場所,供農產品、日用小商品等經營者從事經營”。
??? “如果城市、鎮規劃確定的經營場所不能滿足經營需要的,市、縣、鎮人民政府應當依法及時修改規劃。規劃修改前,市、縣、鎮人民政府可以根據方便群眾生活的原則,按照法定程序劃定一定臨時經營場所?!?/p>
??? 據了解,由于浙江的這一立法,觸及了諸多城市普遍性的城管困局,引起廣泛的社會關注。而之前,《條例》也廣泛征求了浙江省社會各界的意見。浙江省人大法制委員會主任委員胡虎林說,人民群眾普遍反映,該規定切合實際,體現了以人為本原則,有利于解決生活困難者的謀生問題。
??? 城管和小商小販之間的“貓鼠游戲”,以及不時上演的暴力抗法與暴力執法事件,在破壞城市和諧、公權形象的同時,以儼然成了轉型期復雜矛盾的一個典型樣本。
??? 但事實上,那些試圖徹底消滅城市中游走的小商小販的城市管理立法,并未取得應有的效果。一方面,小商小販們迫于生計,只好見縫插針,處處設攤;另一邊,要市容整潔亮麗,城市市容市貌管理者與小商小販之間由此引發沖突、矛盾不斷,暴力事件時有發生,甚至上演致傷致死的悲劇。
??? 7月6日,杭州市下城區城管執法局潮鳴中隊的執法人員在執行公務時,遭到了在刀茅巷交叉口處販賣西瓜夫妻的報復,腹腔被刺破。
??? 杭州市執法局相關負責人向記者感嘆,流動攤販管理已經成為城管執法最大的難題。這些攤販流動性大,很難制約;而在處理時,往往會引起群眾圍觀,社會影響比較大?!笆瓒陆Y合,才是管理最有效的手段”。
??? 不少市民認為,農民、小商小販叫賣瓜果蔬菜以及補鞋、修鎖、修拉鏈等等,在一定程度上方便了居民的生活。并且這些小商販絕大多數也是社會困難群體,靠堵靠趕解決不了實際問題。
??? “小商小販們的‘飯碗’與市容市貌的管理,并不一定勢同水火?!币恍┓▽W界的專家學者對《條例》的通過給予高度評價。
??? 而據記者了解,就在《條例》醞釀之前,浙江一些地方已經在探索這方面的管理辦法。杭州拱墅區目前正在對小攤小販的臨時經營點進行重新布局,計劃每個街道安排1至2個點,以“便民服務點”的名義,集中掛牌經營,有序管理。西湖區則在去年底就開始在全區設置了197個“便民服務點”,幾乎遍及每個社區,主要為居民提供修車修鞋等服務,至今管理有序。
??? 本報杭州8月6日電
???
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