深圳率先在國內(nèi)就構建和發(fā)展和諧勞動關系立法

　　公共服務企業(yè)因勞動爭議引致停工，政府可發(fā)布“冷靜期”命令

　　本報記者蔡志軍 實習生鄭純靜報道 在昨天提請市人大常委會審議的法規(guī)條例中，《深圳經(jīng)濟特區(qū)構建和發(fā)展和諧勞動關系若干規(guī)定》(草案)引人注目。該法規(guī)針對當前勞資矛盾上升、勞動關系協(xié)調(diào)難度增大等問題，在遵循憲法規(guī)定以及法律和行政法規(guī)基本原則的前提下，對現(xiàn)有法律(主要是《勞動法》和《勞動合同法》)的相關規(guī)定進行補充、細化，個別條文根據(jù)深圳特區(qū)的實際需要稍作變通。

　　在今年1月的市人大調(diào)研及年初的市委四屆八次全會上，劉玉浦明確提出構建和發(fā)展和諧勞動關系及完善相關立法的任務。市人大常委會決定將該項立法列入2008年立法計劃，經(jīng)過大量前期調(diào)研和研究工作，先后九易其稿，形成了這一草案。

　　草案可能在我市主要媒體和市人大網(wǎng)站上發(fā)布，廣泛征求社會意見，對有關重點問題或爭議較大的問題，可以舉行立法聽證會。

　　拒不補簽勞動合同，企業(yè)可終止用工

　　勞動者連續(xù)工作滿10年的，依法應當訂立無固定期限勞動合同。但是這一條在貫徹實施《勞動合同法》中問題反映較多。一些企業(yè)反映，有員工在簽訂無固定期限勞動合同時，提出的條件高于原合同約定，難以協(xié)商簽訂，而《勞動合同法》對此沒有明確規(guī)定。針對這個問題，《若干規(guī)定(草案)》第十八條規(guī)定，用人單位與勞動者依法訂立無固定期限勞動合同時，用人單位不得降低原勞動合同約定的條件；勞動者提出的條件高于原勞動合同約定的條件，致使雙方未能協(xié)商一致的，通過勞動爭議仲裁或者訴訟途徑解決。

　　針對一些勞動者拒不補簽勞動合同以期獲得二倍工資的問題，草案規(guī)定企業(yè)可以終止用工并按約定支付報酬。

　　加班費按標準工資計算

　　關于加班時間，草案第二十條提出，“用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營需要延長勞動者工作時間，在勞動者自愿和保障勞動者身體健康的條件下，可以通過集體協(xié)商或者集體合同依法確定或者約定。用人單位應當保證勞動者每周至少休息一日。”

　　關于加班費的計算，實踐中部分企業(yè)未按2004年通過的《深圳市員工工資支付條例》規(guī)定的“標準工資”支付加班費，而是以最低工資標準計算加班費，勞動者對此意見很大。草案第二十一條規(guī)定，勞動者加班費的計算按照《深圳市員工工資支付條例》的規(guī)定執(zhí)行。同時，根據(jù)一些企業(yè)反映的實際情況，第二款規(guī)定：“勞動者月工資超過本市上年度在崗職工人均月工資二倍，用人單位與勞動者可以在勞動合同中約定月工資包含加班費。”

　　企業(yè)破產(chǎn)應優(yōu)先支付員工工資

　　針對勞動者反映較多的維權成本高的情況，草案對工資和工傷醫(yī)療費特別保護、勞動者向法院申請拖欠工資支付令、法律援助、司法救助以及工會等群團組織支持員工訴訟等作出規(guī)定。

　　借鑒國外有關工資特別優(yōu)先權的規(guī)定，草案第四十六條規(guī)定，用人單位被宣告破產(chǎn)后，破產(chǎn)財產(chǎn)應當優(yōu)先支付工傷醫(yī)療費用和月工資在本市上年度在崗職工人均月工資以下的勞動者破產(chǎn)宣告前3個月內(nèi)的勞動報酬。對剩余破產(chǎn)財產(chǎn)中的特定財產(chǎn)享有擔保權的權利人，依法對該特定財產(chǎn)享有優(yōu)先受償權。這一條對《企業(yè)破產(chǎn)法》的相關規(guī)定作了適當變通，以保障生命健康權。

　　公共服務企業(yè)停工，政府可發(fā)令“冷靜”

　　因勞動爭議而導致?lián)p害公共利益、損害正常的經(jīng)濟和生活秩序，是近年來我市勞動爭議中的一個比較突出的問題。借鑒美國和中國香港的有關規(guī)定，草案設立了停工事件的談判及政府發(fā)布恢復正常秩序命令的制度。草案第四十七條規(guī)定，供水、供電、供氣、公共交通等提供公共服務的企業(yè)因勞動爭議出現(xiàn)停工、怠工、閉廠等行為導致危害公共安全、損害正常經(jīng)濟秩序和市民生活秩序等情形的，工會出面談判，或由市、區(qū)勞動行政部門組織協(xié)調(diào)勞動爭議的處理，不能達成一致的，市、區(qū)政府可以發(fā)布命令，要求用人單位和勞動者恢復正常工作生活秩序，并在30日內(nèi)實行“冷靜期”，不得采取激化矛盾的行為。在此期間，勞動部門、工會和相關行業(yè)協(xié)會應當繼續(xù)組織談判、調(diào)解、仲裁，促成勞動爭議的和解。 #p#分頁標題#e#