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寧波
李斌主任：高度重視地方立法工作 保證計(jì)劃生育政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性
4月22日，國(guó)家人口計(jì)生委主任李斌在全國(guó)人口和計(jì)劃生育依法行政座談會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)，要高度重視地方立法工作 保證計(jì)劃生育政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性。
??? 李斌主任指出，地方立法是人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)體系的重要組成部分，是人口和計(jì)劃生育依法行政的基礎(chǔ)。我們必須高度重視地方立法工作，按照“堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”的要求，在地方立法工作中， 應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：
??? 一是要按照以人為本的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把尊重和維護(hù)育齡人員實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一，維護(hù)社會(huì)公平正義。
??? 二是要立足當(dāng)前，堅(jiān)持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，穩(wěn)定低生育水平，同時(shí)要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，更加注重人口問(wèn)題的統(tǒng)籌解決，使修改后的條例更加有利于提高出生人口素質(zhì)，平衡人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布。
??? 三是要認(rèn)真聽(tīng)取基層干部和群眾的反映，使條例更加實(shí)事求是。對(duì)于基層反映比較強(qiáng)烈的生育間隔問(wèn)題、特殊人群的生育政策問(wèn)題、戶籍制度改革中“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員的生育問(wèn)題以及獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠的落實(shí)等問(wèn)題，要認(rèn)真加以研究，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，科學(xué)地做出規(guī)定，使群眾滿意，使干部好做工作。
??? 四是堅(jiān)持法制統(tǒng)一，維護(hù)社會(huì)主義法律尊嚴(yán)。地方立法要與“一法三規(guī)”相互銜接、良性互動(dòng)。對(duì)于不適應(yīng)客觀情況和發(fā)展要求或者與國(guó)家法律法規(guī)相抵觸的，應(yīng)及時(shí)修改或者廢止。同時(shí)要注意相關(guān)政策的銜接，解決好歷史遺留問(wèn)題，避免因?yàn)檎叩牟唤y(tǒng)一、不平衡引發(fā)新的矛盾。
??? 五是要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收制度的研究，要科學(xué)界定社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收對(duì)象，合理確定征收數(shù)額，嚴(yán)格限制自由裁量權(quán)。 （摘自李斌主任在全國(guó)人口和計(jì)劃生育依法行政座談會(huì)上的講話）
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