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寧波
李斌主任：高度重視地方立法工作 保證計劃生育政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性
4月22日，國家人口計生委主任李斌在全國人口和計劃生育依法行政座談會上的講話中強調(diào)，要高度重視地方立法工作 保證計劃生育政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性。
??? 李斌主任指出，地方立法是人口和計劃生育法律法規(guī)體系的重要組成部分，是人口和計劃生育依法行政的基礎(chǔ)。我們必須高度重視地方立法工作，按照“堅持科學立法、民主立法，完善中國特色社會主義法律體系”的要求，在地方立法工作中， 應(yīng)該做到以下幾點：
??? 一是要按照以人為本的科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，把尊重和維護育齡人員實行計劃生育的合法權(quán)益作為出發(fā)點，堅持權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責任的統(tǒng)一，維護社會公平正義。
??? 二是要立足當前，堅持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，穩(wěn)定低生育水平，同時要著眼長遠，更加注重人口問題的統(tǒng)籌解決，使修改后的條例更加有利于提高出生人口素質(zhì)，平衡人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布。
??? 三是要認真聽取基層干部和群眾的反映，使條例更加實事求是。對于基層反映比較強烈的生育間隔問題、特殊人群的生育政策問題、戶籍制度改革中“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員的生育問題以及獎勵優(yōu)惠的落實等問題，要認真加以研究，廣泛聽取意見，科學地做出規(guī)定，使群眾滿意，使干部好做工作。
??? 四是堅持法制統(tǒng)一，維護社會主義法律尊嚴。地方立法要與“一法三規(guī)”相互銜接、良性互動。對于不適應(yīng)客觀情況和發(fā)展要求或者與國家法律法規(guī)相抵觸的，應(yīng)及時修改或者廢止。同時要注意相關(guān)政策的銜接，解決好歷史遺留問題，避免因為政策的不統(tǒng)一、不平衡引發(fā)新的矛盾。
??? 五是要加強對社會撫養(yǎng)費征收制度的研究，要科學界定社會撫養(yǎng)費征收對象，合理確定征收數(shù)額，嚴格限制自由裁量權(quán)。 （摘自李斌主任在全國人口和計劃生育依法行政座談會上的講話）
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