??? 最高人民法院、最高人民檢察院、公安部在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上多次召開會(huì)議對(duì)《意見》進(jìn)行研究論證。
? 2004年9月2日至4日,在北京召開毒品量刑標(biāo)準(zhǔn)專家論證會(huì),最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家食品藥品監(jiān)督管理局有關(guān)負(fù)責(zé)同志,藥理學(xué)、藥物分析化學(xué)、麻醉學(xué)、精神病學(xué)等專家參加會(huì)議,就毒品認(rèn)定、毒品范圍、國家管制的主要麻醉藥品和精神藥品的藥理學(xué)分類以及非法藥物折算問題進(jìn)行研究,并形成專家論證意見。
? 2006年4月13日至15日,在福建省廈門市召開新型毒品定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)專家研討會(huì),國家禁毒委員會(huì)部分成員單位,江蘇、廣東、福建、黑龍江、福建、湖北等省的司法部門以及北京大學(xué)、北京軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院、北京醫(yī)科大學(xué)、長沙中南大學(xué)醫(yī)學(xué)院的代表和專家參加了會(huì)議,就新型毒品定罪量刑數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)和毒品鑒定等問題進(jìn)行了論證,并在征求毒物藥物專家意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行了完善。
? 同年8月29日,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部在最高人民法院召開座談會(huì),研究討論了《關(guān)于辦理二亞甲基安非他明、氯胺酮等毒品刑事案件及毒品鑒定工作的指導(dǎo)意見》。其后,經(jīng)過反復(fù)溝通和協(xié)商,數(shù)易其稿,又增加補(bǔ)充了毒品案件管轄、主觀明知的認(rèn)定和死刑案件的含量鑒定問題。
? 2007年10月10日,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市召開了辦理毒品犯罪案件適用法律若干問題座談會(huì),海關(guān)總署以及12個(gè)省市區(qū)公安廳禁毒局(總隊(duì))的負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議,專門研究論證了《關(guān)于辦理毒品犯罪案件適用法律若干問題的意見》(征求意見稿)。會(huì)后根據(jù)座談會(huì)討論意見,對(duì)部分內(nèi)容和文字表述進(jìn)行了修改完善,從而形成包括毒品案件管轄、主觀明知的認(rèn)定、氯胺酮等毒品案件定罪量刑數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)和毒品死刑案件的含量鑒定四大部分的規(guī)范性意見。同年12月26日,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部以文件聯(lián)合下發(fā)該《意見》,要求各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、人民檢察院、公安廳(局)結(jié)合本地、本部門實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
? 在《意見》的起草、制定過程中,主要遵循和體現(xiàn)了以下指導(dǎo)思想:一是堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合,既堅(jiān)持刑法、刑事訴訟法的原則規(guī)定,針對(duì)司法實(shí)踐需要迫切解決的問題,作出明確規(guī)定,突出其指導(dǎo)性、規(guī)范性和統(tǒng)一性,又考慮不同地區(qū)、不同案件的具體情況,適當(dāng)作出一些靈活性規(guī)定,避免規(guī)定得過死而難以適應(yīng)各地司法實(shí)踐的需要。二是堅(jiān)持有利于及時(shí)、準(zhǔn)確查清犯罪事實(shí),有利于保障刑事訴訟順利進(jìn)行,有利于保護(hù)犯罪嫌疑人、被告人訴訟權(quán)利的原則,進(jìn)一步細(xì)化了有關(guān)規(guī)定,增強(qiáng)了可操作性,以確保及時(shí)、有效懲治毒品犯罪。三是從實(shí)際出發(fā),既保持與刑事法律、禁毒行政法規(guī)和有關(guān)司法解釋規(guī)定的協(xié)調(diào)一致,又注意總結(jié)近年來辦理毒品案件的偵查、批捕、起訴和審判實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)做法,切實(shí)解決目前迫切需要解決的疑難問題。對(duì)形成共識(shí)的予以規(guī)定,對(duì)目前爭議較大的暫不規(guī)定。
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