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寧波
《意見》起草的背景和指導思想
??? 最高人民法院、最高人民檢察院、公安部在調查研究的基礎上多次召開會議對《意見》進行研究論證。
? 2004年9月2日至4日，在北京召開毒品量刑標準專家論證會，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家食品藥品監督管理局有關負責同志，藥理學、藥物分析化學、麻醉學、精神病學等專家參加會議，就毒品認定、毒品范圍、國家管制的主要麻醉藥品和精神藥品的藥理學分類以及非法藥物折算問題進行研究，并形成專家論證意見。
? 2006年4月13日至15日，在福建省廈門市召開新型毒品定罪量刑標準專家研討會，國家禁毒委員會部分成員單位，江蘇、廣東、福建、黑龍江、福建、湖北等省的司法部門以及北京大學、北京軍事醫學科學院、北京醫科大學、長沙中南大學醫學院的代表和專家參加了會議，就新型毒品定罪量刑數量標準和毒品鑒定等問題進行了論證，并在征求毒物藥物專家意見的基礎上進行了完善。
? 同年8月29日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部在最高人民法院召開座談會，研究討論了《關于辦理二亞甲基安非他明、氯胺酮等毒品刑事案件及毒品鑒定工作的指導意見》。其后，經過反復溝通和協商，數易其稿，又增加補充了毒品案件管轄、主觀明知的認定和死刑案件的含量鑒定問題。
? 2007年10月10日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部在內蒙古自治區呼和浩特市召開了辦理毒品犯罪案件適用法律若干問題座談會，海關總署以及12個省市區公安廳禁毒局（總隊）的負責同志參加會議，專門研究論證了《關于辦理毒品犯罪案件適用法律若干問題的意見》（征求意見稿）。會后根據座談會討論意見，對部分內容和文字表述進行了修改完善，從而形成包括毒品案件管轄、主觀明知的認定、氯胺酮等毒品案件定罪量刑數量標準和毒品死刑案件的含量鑒定四大部分的規范性意見。同年12月26日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部以文件聯合下發該《意見》，要求各省、自治區、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳（局）結合本地、本部門實際認真貫徹執行。
? 在《意見》的起草、制定過程中，主要遵循和體現了以下指導思想：一是堅持原則性與靈活性相結合，既堅持刑法、刑事訴訟法的原則規定，針對司法實踐需要迫切解決的問題，作出明確規定，突出其指導性、規范性和統一性，又考慮不同地區、不同案件的具體情況，適當作出一些靈活性規定，避免規定得過死而難以適應各地司法實踐的需要。二是堅持有利于及時、準確查清犯罪事實，有利于保障刑事訴訟順利進行，有利于保護犯罪嫌疑人、被告人訴訟權利的原則，進一步細化了有關規定，增強了可操作性，以確保及時、有效懲治毒品犯罪。三是從實際出發，既保持與刑事法律、禁毒行政法規和有關司法解釋規定的協調一致，又注意總結近年來辦理毒品案件的偵查、批捕、起訴和審判實踐中的經驗做法，切實解決目前迫切需要解決的疑難問題。對形成共識的予以規定，對目前爭議較大的暫不規定。
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