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江蘇將立法統(tǒng)一城管權(quán)限

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-13 · 9888人看過

近期發(fā)生的湖北天門城管打死人事件,引發(fā)各界強(qiáng)烈關(guān)注。城管執(zhí)法如何規(guī)范,記者從昨日召開的江蘇省相對(duì)集中行政處罰權(quán)暨城市管理行政執(zhí)法座談會(huì)上獲悉,江蘇今年將起草制定城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作政府規(guī)章,通過立法對(duì)城市管理執(zhí)法工作進(jìn)行規(guī)范。

地方立法為城管“正身”

進(jìn)城賣趟菜,不少“大蓋帽”來罰款。為了解決城市管理中的多頭執(zhí)法、職責(zé)交叉、重復(fù)處罰等問題,“相對(duì)集中行政處罰權(quán)”的城管制度應(yīng)運(yùn)而生。據(jù)介紹,城管局的職權(quán)分為9類,可這個(gè)機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法權(quán),執(zhí)法依據(jù)卻散布于衛(wèi)生、環(huán)保、工商等相關(guān)部門的上百部法律、規(guī)章之中。

省政府法制辦副主任邵偉明說:“由城管局行使其他多個(gè)部門的行政處罰權(quán),這是一種對(duì)權(quán)力的重新分配,理應(yīng)出臺(tái)專門的法律法規(guī)。通過立法,可以將城管局的權(quán)限統(tǒng)一規(guī)范起來。此外,包括編制、經(jīng)費(fèi)以及行政執(zhí)法的基本規(guī)范,都是立法要解決的問題。”

自由裁量權(quán)將細(xì)化規(guī)范

違章停車到底是罰款20元還是50元?占道經(jīng)營罰款200元還是500元?……在對(duì)一些違法違規(guī)行為進(jìn)行行政處罰時(shí),執(zhí)法人員有著較大的自由裁量權(quán),如果執(zhí)法人員不能做到過罰相當(dāng),讓當(dāng)事人心服口服,很可能引起群眾的不滿。

“城管執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中自由裁量權(quán)較大,一直是社會(huì)反響較大的焦點(diǎn)問題。”邵偉明表示,今年江蘇將在各地已取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,積極推行城市管理行政處罰裁量基準(zhǔn)制度。對(duì)于城市管理領(lǐng)域違法行為發(fā)生頻率較高、處罰幅度較大的處罰項(xiàng)目,按照違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等因素,結(jié)合違法行為發(fā)生地的區(qū)域、地域?qū)嶋H,將相對(duì)集中的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政執(zhí)法自由裁量權(quán)加以細(xì)化和規(guī)范,減少人為因素的影響,最大限度地保證行政執(zhí)法的公正性。

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浙江安瑞律師事務(wù)所

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余建飛律師,2005年開始在瑞安市總工會(huì)職工維權(quán)中心從事職工維權(quán)工作,2008年開始進(jìn)入浙江安瑞律師事務(wù)所工作從事律師工作至今,現(xiàn)為律所高級(jí)合伙人。十多年律師職業(yè)生涯,執(zhí)業(yè)期間成功辦理了各類訴訟案件及非訴訟法律事務(wù)數(shù)百件,積累了豐富的辦案經(jīng)驗(yàn),先后獲得2010年度、2016年年度瑞安市法律服務(wù)先進(jìn)個(gè)人。執(zhí)業(yè)以來以勤勉的工作態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),得到了當(dāng)事人的認(rèn)同及尊重。

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