在學(xué)術(shù)界,也有學(xué)者對《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施前景表示出了憂慮。
??? “有人認(rèn)為華為"裁員門"事件對勞動(dòng)者來說只是陣痛,但是我認(rèn)為華為"裁員門"事件是個(gè)危險(xiǎn)的信號,如果不改變立法思路,《勞動(dòng)合同法》帶給普通勞動(dòng)者的就不僅是"陣痛"了,很有可能是"長痛"。 ”華東政法大學(xué)教授、勞動(dòng)法專家董保華對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》說。
??? “從華為事件來看,《勞動(dòng)合同法》的實(shí)際操作結(jié)果可能與預(yù)期事與愿違。即將實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》在《勞動(dòng)法》的基礎(chǔ)上對企業(yè)實(shí)行"嚴(yán)出"政策,對企業(yè)的結(jié)束勞動(dòng)關(guān)系的措施設(shè)置了重重"關(guān)卡",這令勞動(dòng)關(guān)系僵化。企業(yè)必定采取更加嚴(yán)格的"嚴(yán)進(jìn)"政策應(yīng)對。這就使得企業(yè)會(huì)盡量招有經(jīng)驗(yàn)的員工,不但初次就業(yè)或缺乏職業(yè)技能的勞動(dòng)者就業(yè)更困難,就是已經(jīng)就業(yè)的普通勞動(dòng)者上升發(fā)展空間也將受到限制。勞動(dòng)者是分層的,對中上層勞動(dòng)者可能是福音,對底層勞動(dòng)者則可能恰恰相反,甚至是災(zāi)難。”董保華向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示。
??? 董保華認(rèn)為,《勞動(dòng)法》本身也是寬進(jìn)嚴(yán)出的,現(xiàn)在的問題是有沒有必要在《勞動(dòng)法》的基礎(chǔ)上再度收緊。勞動(dòng)力市場就如同一個(gè)蓄水池,本來其具有流動(dòng)性,有進(jìn)水閥和出水閥。但是《勞動(dòng)合同法》中關(guān)于無固定期限合同的規(guī)定,將出水閥門關(guān)閉了,只進(jìn)不出就會(huì)使勞動(dòng)力市場變成一潭死水。
??? “立法需要在勞動(dòng)者、企業(yè)之間找到一個(gè)平衡點(diǎn),而不是過分向一方傾斜。我認(rèn)為立法的平衡點(diǎn)是低標(biāo)準(zhǔn)、廣覆蓋、嚴(yán)執(zhí)法,但恰恰現(xiàn)在的立法思路不能保護(hù)最普通的勞動(dòng)者。”董保華認(rèn)為,正是由于平衡點(diǎn)傾斜,導(dǎo)致立法的失控,實(shí)際上使得中高層勞動(dòng)者也得不到保護(hù)(比如華為事件),更別說保護(hù)底層勞動(dòng)者了。這使得勞動(dòng)關(guān)系從短期化變得更短期化,并沒有實(shí)現(xiàn)立法者的穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的意圖。
??? 董保華表示,勞動(dòng)法是以“強(qiáng)資本、弱勞工”作為基本狀態(tài)來進(jìn)行研究的,這是最基本的常識(shí),但如果我們僅僅停留在這樣的一種常識(shí),甚至進(jìn)一步將這一命題演變?yōu)閯谫Y對立,對勞動(dòng)者缺乏更精細(xì)的分層研究,則會(huì)流于表面,一部原本應(yīng)該雪中送炭的法律,變成了一部在《勞動(dòng)法》基礎(chǔ)上錦上添花的"貴族法"、"觀賞法"。
??? “我們不能夠用一種對立的、此消彼長的理念去起草法律,在當(dāng)今社會(huì)只有共贏才是真贏?!倍HA對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》說。
??? 《勞動(dòng)合同法》就是保護(hù)勞動(dòng)者的
??? 面對各方對《勞動(dòng)合同法》發(fā)出的種種質(zhì)疑,常凱認(rèn)為,《勞動(dòng)合同法》就是保護(hù)勞動(dòng)者的,而不是勞資雙方同時(shí)都保護(hù),這一點(diǎn)非常明確。勞動(dòng)關(guān)系是一個(gè)雙方形式上平等實(shí)際上并不平等的關(guān)系,勞動(dòng)者是弱勢,法律的作用是扶持弱勢達(dá)到雙方權(quán)利的平衡。《勞動(dòng)合同法》一個(gè)基本的主旨就是勞動(dòng)者的權(quán)利保護(hù),具體說來,就是在勞動(dòng)合同制度當(dāng)中,要能夠通過《勞動(dòng)合同法》的制訂實(shí)施來保證就業(yè)的穩(wěn)定、職業(yè)的安定。勞方的“寬進(jìn)嚴(yán)出”是《勞動(dòng)合同法》的特點(diǎn),各國勞動(dòng)立法都是這樣,“進(jìn)來的時(shí)候有個(gè)就業(yè)權(quán)的問題,解雇的時(shí)候有解雇限制,工人不能隨意被解雇,這是基本的要求”。
??? 常凱認(rèn)為,中國短期勞動(dòng)合同是我們現(xiàn)在勞動(dòng)合同的一個(gè)特點(diǎn)。勞動(dòng)力低成本在勞動(dòng)力資源充分的中國是一個(gè)優(yōu)勢,不能輕易放棄,但是勞動(dòng)力成本低到什么程度,持續(xù)多長時(shí)間,需要認(rèn)真思考?!秳趧?dòng)合同法》實(shí)施之后,中國企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展將面臨重大歷史轉(zhuǎn)型,也就是說,過去我們的低勞動(dòng)成本競爭思路,不光國內(nèi)外不允許了,而且法律規(guī)定也不允許了,所以如何建立勞動(dòng)法制條件下的人力資源管理體系是企業(yè)轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要選擇。#p#分頁標(biāo)題#e#
??? 常凱認(rèn)為,很多企業(yè)擔(dān)心《勞動(dòng)合同法》提高了企業(yè)的成本,認(rèn)為是企業(yè)的枷鎖,其實(shí)是對《勞動(dòng)合同法》的誤讀?!啊秳趧?dòng)合同法》加大了企業(yè)負(fù)擔(dān)的說法是很不公正的,因?yàn)槲覀冊瓉淼某杀竞艿停瑳]有達(dá)到適度的成本或者公平的成本,中國經(jīng)濟(jì)保持了20多年高速發(fā)展,低勞動(dòng)成本幾乎已經(jīng)成為主要的競爭手段。另外,中國加入WTO后,國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和勞工標(biāo)準(zhǔn)必須掛鉤;同時(shí),低勞動(dòng)成本的惡果現(xiàn)在已經(jīng)顯現(xiàn)出來了,比如反傾銷、對中國產(chǎn)品質(zhì)量的質(zhì)疑等,所以,這種以低勞動(dòng)成本為競爭手段的現(xiàn)狀必須改變?!?/p>
??? 常凱表示,適度提高勞動(dòng)力成本對于企業(yè)來說確實(shí)是加重負(fù)擔(dān),但是也能夠提高企業(yè)的競爭力。因?yàn)槌杀静皇菈旱迷降驮胶茫m度成本可能對于企業(yè)才是一個(gè)正確的選擇。常凱特意舉了兩個(gè)例子:麥當(dāng)勞已經(jīng)宣布9月份全面增加員工工資12%-56%,平均30%;上海西門子電器有限公司今年4月份全員轉(zhuǎn)為無固定期限合同。
??? 常凱認(rèn)為,《勞動(dòng)合同法》頒布之后企業(yè)的發(fā)展將有新趨向,整個(gè)市場恐怕也面臨著洗牌,誰能適應(yīng)這一點(diǎn)誰就能有發(fā)展,有競爭力,這個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)企業(yè)應(yīng)該注意把握。在《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施過程中,企業(yè)要有自己的勞動(dòng)關(guān)系戰(zhàn)略的構(gòu)建,與此同時(shí)HR要提出具體的勞動(dòng)關(guān)系戰(zhàn)略下的新策略。這一方面,對于眾多企業(yè)來說都是薄弱點(diǎn)甚至空白點(diǎn),這也是它們感到壓力的原因之一。但這種壓力,恰恰應(yīng)該成為提高企業(yè)管理能力和管理水平的契機(jī)。
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