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寧波
兩部司法解釋如何應運而生
??? 行政訴訟法施行以來，行政審判工作雖然取得了可喜的成就，但是，在一些地方，由于司法環境不理想，相關行政機關的不當干預時有發生，使人民法院特別是基層法院難以獨立公正行使審判權，影響了司法的權威性和公信力。因此，改革和完善行政訴訟管轄制度，是在現行司法體制和制度下，建立和完善公正、高效、權威行政審判制度的必然選擇。
? 近年來，各地法院對行政案件管轄制度改革進行了積極探索，在指定管轄、異地審理和提級管轄方面積累了不少有益經驗。例如，浙江省臺州市中級人民法院從2002年開始，將當地政府為被告的案件交由異地基層法院審判。實踐證明，行政案件管轄制度的改革，可以使法院和法官在沒有直接干預和壓力的條件下依法審理行政案件，可以起到以較小的代價，解決長期困擾行政審判中突出問題的作用，對于保證人民法院依法獨立公正審判，并以此推進我國司法體制改革，都具有重要的意義。
? 探索行政案件處理新機制，是第五次全國行政審判工作會議作出的又一項重要部署。肖揚院長在講話中提出“堅持合法審查，促進執法完善，依法規范撤訴，力求案結事了”的要求，這是新形勢下探索行政案件處理新機制的基本指導思想。現行行政訴訟法盡管規定人民法院審理行政案件不適用調解，但是，行政訴訟法第五十一條的規定為人民法院通過協調方式妥善處理行政案件，預留了制度空間。
? 實踐證明，某些行政爭議單純通過法院的判決來處理，往往社會效果并不見得很好；有的案件雖然審結了，但是問題并沒有徹底解決。因此，探索并實行和解撤訴制度，對于妥善化解行政爭議具有更加積極的作用。
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