農牧漁業部《關于進一步發展沼氣的報告》，已經國務院同意，現轉發給你們，請貫徹執行。

　　發展沼氣是解決農村能源，充分利用農業資源，減輕環境污染的一項重要措施，具有綜合的經濟效益，應予高度重視。一切適宜推廣沼氣的地方，要切實加強對沼氣建設的領導，把沼氣建設同農房建設、城鎮建設和環保建設結合起來，制訂切合實際的發展規劃，保證其實現。有關部門要積極支持沼氣建設，幫助解決工作中的困難，促進沼氣建設的發展。

　　關于進一步發展沼氣的報告

　　最近，國家計委、國家經委、國家科委和農牧漁業部共同召開了全國沼氣建設和農村改灶節柴試點縣工作會議。會上，討論研究了進一步發展沼氣的有關問題，現將情況和意見報告如下：

　　一、當前沼氣建設的情況

　　黨的十一屆三中全會以來，我國沼氣建設走上了穩定、健康發展的軌道，主要表現是：

　　（一）不少省、市加強了對沼氣建設的領導，把發展沼氣列為解決農村能源、實現農業現代化的一件大事來抓，及時解決工作中的具體問題。全國已有二十五個省、自治區、直轄市建立了推廣沼氣管理機構，湖北、江蘇、安徽、江西、遼寧、河北、廣西、吉林、北京、上海等省、自治區、直轄市，近幾年沼氣建設出現了上升趨勢。

　　（二）建池質量有顯著提高。近四年來，全國共新建農村沼氣池二百三十八萬個，一次成功率在95％以上。部分“病態”沼氣池，經過修復和改造，又重新發揮效益。現在，南方一個正常使用的農民家用沼氣池，一年生產的沼氣能解決八至十個月的炊事燃料，二、三年內即能收回建池投資。不少地區還開展了沼氣綜合利用，提高了經濟效果。

　　（三）普遍對沼氣技術員進行了技術培訓，不少地區還推行了專業承包建池和管理責任制。據十四個省、市統計，已建立五百九十五個沼氣技術服務公司（站），七千個建池專業隊，并出現了建池、管理專業戶。技術服務公司（站）和專業隊與用戶簽定合同，實行“三包”（包建池、包使用、包維修），這是近幾年來建池質量好、效益提高的一個重要原因。

　　（四）加強了沼氣科研工作，農村沼氣技術逐步向標準化、規范化方向發展。現在，農村家用沼氣池及其配套設備和出料機具的標準化、規范化技術問題已基本解決。國營農牧場、城鎮和工廠辦沼氣的試點正在穩步發展，有十多個大中型沼氣工程已投入生產運行。小型沼氣供應站的試點已獲得成功，為把沼氣發展成商品化生產提供了經驗。

　　二、搞好沼氣建設的幾點意見

　　（一） 積極穩步地發展沼氣。今后一個時期沼氣工作的方針是：鞏固提高，積極發展，建管并重，講求實效。要以提高經濟效益為中心，在鞏固現有沼氣池的同時，力爭到一九九0年，全國使用沼氣的農戶達到一千萬戶，并積極開拓沼氣在生產領域和城鎮的利用途徑。

　　繼續貫徹“以農民自辦為主，國家、集體扶持為輔”的方針。提倡和鼓勵農民自費辦沼氣，集體扶持社員辦沼氣的方式和內容，要根據當地的經濟條件來確定。國家主要扶持：培訓干部和技術人員，進行試驗和示范，宣傳和普及科技知識，籌辦建池材料和配件工廠等。

　　（二）努力提高辦沼氣的經濟效益。要把數量和質量，速度和效益統一起來，爭取在二、三年內，把全國的建池質量和管理工作提高到一個新水平。對一九七九年以前修建的沼氣池，凡能使用的，要加強管理，延長壽命，逐步更新；對于“病態”池，要抓緊修復和改造；對已經報廢停用的沼氣池，要從現有建池統計數中扣除。今后，各地修建沼氣池，應堅持質量第一，按《全國農村水壓式沼氣池標準圖集》或經省級鑒定的其它池型，由取得合格證的沼氣技術人員負責施工，并嚴格驗收制度。凡未經省級以上鑒定的技術，不能在面上推廣。

　　逐步完善各種形式的專業承包建池和管理制度，把責任、效果同承包者利益緊密聯系起來。要注意發展和扶持常年使用沼氣的科技示范戶、重點戶，積極向他們推廣先進管理技術。要按照有關技術要求，加速完善和更新現有沼氣池的輸氣、用氣系統，普及先進燃燒器，提高沼氣利用效率。要把發展沼氣同多種經營相結合，積極開展沼氣綜合利用。國家撥給的沼氣推廣經費，應首先用在技術隊伍的建設上。在提高現有技術隊伍的同時，重視培訓生產隊一級的沼氣技術員和建池、管理專業戶，并把技術隊伍穩定下來。

　　（三）有計劃地發展沼氣技術服務公司（站）。沼氣技術服務公司（站）是沼氣建設走向社會化和專業化的重要組織形式。要鞏固已建立的服務公司（站），條件成熟的地方，應有計劃地積極發展。服務公司（站）要擴大服務內容，建立健全承包責任制，實行獨立核算，自負盈虧。國家有關部門要在銀行貸款、技術培訓和建池物資供應等方面，給予積極扶持。一些地方對新開辦的服務公司（站）撥給一定周轉資金，將建池水泥直接撥給公司（站）經營的作法，各地可參照試行。為扶持沼氣技術服務公司（站）的發展，對其收入給予定期免征工商稅和工商所得稅的照顧。

　　（四）加強沼氣科學研究。我國沼氣專業人才缺乏，教育部門應在有條件的高等院校、中等專業學校設置沼氣或生物能源專業（班）。要有計劃地推廣上海等地試辦沼氣職業學校（班）的經驗。當前要著重抓好農村沼氣綜合技術和新工藝、建池新材料、產氣率高的菌種篩選等項目的研究，盡快解決有重大經濟效益的技術課題。同時，加強現有研究成果和新技術的推廣應用，結合新農村、文明村的建設，搞好綜合性的示范點，進一步提高我國沼氣科技水平。

　　（五）有計劃地發展城鎮沼氣。城鎮（包括小城鎮和國營農、林、漁、牧場）辦沼氣，是合理利用能源、防止環境污染的一個有效途徑，應積極發展。近二、三年內，要搞好試點研究工作。對大中型沼氣工程，一定要搞好前期可行性研究，切忌盲目性。在試點和研究的基礎上，提出不同類型的大中型沼氣工程的設計標準，力爭在一九九0年，我國城鎮沼氣技術達到國際水平。

　　三、加強對沼氣建設的領導

　　沼氣建設是一項新興事業，涉及許多部門，關系到幾億農民的切身利益，政策性、技術性和群眾性都很強。各級政府要切實加強領導，有關部門要積極支持，幫助解決工作中的實際問題。各省、自治區、直轄市和地、縣已建立沼氣或農村能源管理機構的，要充分發揮其作用；尚無管理機構的，是否需要建立，由各地根據實際情況確定。要利用廣播、電視、電影、書報、幻燈、展覽等多種形式，宣傳發展沼氣的意義、效益和方法，提高干部、群眾辦沼氣的積極性。要大力表彰對發展沼氣有重大貢獻的地區、部門、單位和個人。

　　沼氣建設要納入各級計劃。國家計委已把沼氣建設正式列入國家長遠規劃和年度計劃，各地也應按此辦理。地方計劃部門下達沼氣發展指標時，應相應安排必要的經費和物資（包括水泥、鋼材、塑料等）。地方財政部門應按照國務院國發［1979］222號文件規定，每年撥給一些沼氣宣傳管理補助費，并根據各地情況安排一定經費，用于扶持辦沼氣。地方信貸部門應按國家計委、國家經委、中國農業銀行計綜［1982］670號文件規定，進一步做好沼氣貸款發放工作。國家近幾年每年安排的沼氣科研費，要繼續撥給。

　　以上報告如無不妥，請批轉各地執行。