????地處山東省最東部的威海，被譽為最適合人類居住的地方，尤其是夏天，涼風習習，氣候怡人。然而，當地的一群農村大媽卻向記者訴起“苦”來——近年來，一到夏天，當地就出現一種體形稍小、腿上有白色斑點的蚊子，這是過去從來沒有見過的物種，他們稱之為“花蚊子”。與當地“土著”不同的是，它們大白天就出來咬人，并且毒性也格外大，被咬后瘙癢難耐,一撓身上就起疙瘩。聽說，它是通過包裝箱從鄰國傳入的。

????大媽們說的,就是外來有害物種入侵。

????早在上世紀八十年代起，“外來生物入侵”在一些地方開始成災，有的瘋狂地搶占“土著”物種的地盤，使當地物種滅絕；有的傳播病毒、蟲害，導致農作物大面積減產甚至絕收……

????據農業部有關專家透露，為預防外來生物入侵突發事件，為了有效控制和減輕外來生物入侵造成的危害，農業部、國家林業局等7部委正抓緊聯合制定《外來物種管理條例》，預計該條例草案將在今年年底提請國務院審議通過。

????據農業部科教司資環處方放向記者介紹，目前，外來入侵生物統計數據顯示，我國現有的11種重點入侵物種每年造成損失高達570億元。而在外來生物入侵較為嚴重的山東省，美洲斑潛蠅、松材線蟲等300余種外來入侵生物，已對山東省農業生產和生態環境構成現實威脅，僅美洲斑潛蠅每年就造成損失48億多元！每年，政府都要投入大量資金用于對入侵物種的撲滅。

????制定相應的法律規范，依法防治外來生物入侵，已迫在眉睫！

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????“一粒豚草種子，長成一株豚草；一株豚草，經過一年的生長周期，就能繁衍出八萬多粒種子，通過擴散，短期內它就能全面占據周邊植物的土地，不僅改變生態循環系統，而且危害人類健康。”山東省環保總站張汝安站長介紹，“隨著對外交流合作的發展，源頭的第一粒種子很有可能就來自于出入境人員鞋底帶的一點泥里，任何人從國外回來，身體、行李上都很有可能攜帶了外來入侵物種。”《外來物種管理條例》的制定，將在源頭防控、過程監測和末端控制三個方面，防控外來生物入侵。

????進出境的檢驗檢疫，是防控外來生物入侵的重要一關。在這方面，目前的主要法律依據是《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》。然而，這部于1991年頒布實行的法律，到目前效力已變得十分有限。

????除此之外，我國還有一部《植物危險性病、蟲、雜草的名錄》，制定于13年前。其中，僅規定了87種危險生物。經過多年的發展，這份危險生物名錄，早已不能概括我國外來生物入侵的現狀。

????針對外來生物入侵的事后控制長期以來存在法律空白，使得外來生物入侵的防控工作面臨困局。這項工作要多條腿走路，需要財政、民政、公安等多部門的配合。針對這種情況，山東省政府也正擬審議通過《山東省農業重大有害生物及外來生物入侵突發事件應急預案》，該預案根據外來生物入侵的發生面積和所造成的損失，將外來生物入侵突發事件劃為三級分別應對處理。山東省將成立農業重大有害生物及外來入侵生物突發事件應急指揮部負責應急工作的領導、組織和協調。但這和法律規范相比，效力仍然存在欠缺。

????“我們也在等待農業部起草的條例，有了這項條例工作就更好開展了。”了解到《外來物種條例》年內將報國務院批準，一直負責外來入侵生物防治的張汝安如是說。

????·相關鏈接

????外來入侵生物，是指對生態系統、棲境、物種、人類健康帶來威脅的任何非本地生物。它離開其原生地，經自然和人為的途徑傳播到另一個環境，能在當地的自然和人為生態系統中定居、自行繁殖和擴散，最終明顯影響當地的生態環境，損害當地生物多樣性及人類健康。早在上世紀90年代，美國即通過了入侵生物法案。1999年，克林頓簽署13112號總統令，要求聯邦政府所有部門都要參與控制外來入侵生物，之后，成立了由農業部、內務部、商務部等13個政府部門組成的國家入侵生物委員會，2001年，該委員會發布了入侵生物防治的第一個國家計劃。2005年6月，日本的外來入侵生物法案也開始生效。 #p#分頁標題#e#

????椰心葉甲。2002年6月在海口市首次發現，已造成億元經濟損失。

????福壽螺卵。這種原產于南美的動物在江浙一帶吞噬了萬畝良田。（見習記者 吳怡 本網記者 袁成本）