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寧波
廣東將實施首個跨行政區(qū)域河流水質保護條例
《條例》規(guī)定地方政府轄區(qū)的河流水質將由位于其下游的環(huán)保部門進行監(jiān)測，一旦出現(xiàn)水質不達標，該地的環(huán)評審批權將被收歸其上一級政府。據(jù)了解，這是我國首部關于跨行政區(qū)域河流水質保護的法律，為解決廣東省跨行政區(qū)域的河流污染糾紛提供了“標尺”。
水不達標上級政府將收歸環(huán)評審批權
即將實施的《條例》規(guī)定，A地交給下游B地的水質如果不達標，A地今后的建設項目將“由河流交接斷面相鄰人民政府共同上一級人民政府環(huán)境保護行政主管部門審批”，“上級人民政府及其有關部門也應當停止審批、核準在該責任區(qū)域內增加超標水污染物排放的建設項目。”
《條例》還明確了責任，把污染與當?shù)卣块T掛上了鉤，而由于環(huán)評審批是前置審批，可以一票否決，一旦不達標地方審批權將被收回。
水質是否達標由下游環(huán)保部門話事
據(jù)介紹，以往水質都是由當?shù)丨h(huán)保部門進行監(jiān)測，但由于受利益的驅使，當?shù)卣鶗谒|上做手腳，因此容易導致上下游政府的爭議。
為保障下游地區(qū)的環(huán)境權益，《條例》規(guī)定，相鄰兩地的水質要以兩地的河流交接斷面水質為準，且監(jiān)測結果由下游環(huán)保部門所屬的環(huán)境監(jiān)測機構監(jiān)測。環(huán)境監(jiān)測機構必須按照國家環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范進行監(jiān)測，不按技術規(guī)范進行監(jiān)測，拒報、謊報、或者不按期報告監(jiān)測結果的，要依法給予處分，構成犯罪的，還要依法追究刑事責任。
《條例》同時還規(guī)定，地級以上市人民政府及其有關部門在編制規(guī)劃時，一旦規(guī)劃影響或者可能影響跨行政區(qū)域河流交接斷面水質，其環(huán)境影響報告草案應當征求河流交接斷面相鄰人民政府的意見，并需在報送審查的環(huán)境影響報告中附具對意見采納情況的說明。
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