根據中央書記處、國務院的指示，現將共青團中央、教育部、全國教育工會《關于加強高等院校食堂工作的報告》轉發給你們，請結合實際情況，參照執行。

　　中央書記處、國務院指出：近幾年來，各高等院校在抓好教學的同時，注意抓了廣大師生員工的生活問題，做了許多工作。但也有一些院校領導存在官僚主義作風，對這方面的工作重視不夠，抓得不緊，致使一些問題長期得不到解決，引起群眾不滿，甚至鬧事、罷餐、罷課，在校內外造成極壞的影響。對此，必須引起各級黨政領導的高度重視。

　　關心群眾生活是我們黨和政府一貫的優良傳統。搞好高等院校食堂工作，解決好學生的伙食問題，不僅是院校行政方面的一項重要工作，也是院校黨委必須關注的經常性工作。這是一項重要的政治工作和群眾工作，是關系到教學的正常進行，關系到廣大青年學生德智體全面發展，為國家培養體質健康的社會主義建設人才的大事，必須抓緊抓好。所有高等院校的黨政領導，都要把群眾生活問題列入議事日程，首先要切切實實抓好食堂，配備得力干部，解決好師生員工的吃飯問題，力爭使食堂工作盡快有個明顯的改進。

關于加強高等院校食堂工作的報告

中央書記處、國務院：

　　最近，我們以北京為重點，對遼寧、吉林、天津、上海、湖北、四川、陜西等八個省、市的部分高等院校學生食堂情況進行了初步調查。近幾年來，許多高等院校的領導和職工在加強對食堂的管理、改善學生生活條件等方面做了大量工作，取得了一定成績。如四川外語學院、天津醫學院、上海復旦大學等院校，領導重視，制度健全，職工積極性高，服務態度比較好，飯菜衛生可口，學生、教師和職工都比較滿意。這對于增強學生體質，保障教學任務的完成，促進學校的安定團結，融洽黨群關系，都起到了積極的作用。

　　但是，為數不少的高等院校食堂，仍然存在一些比較嚴重的問題。據這八個省、市反映，一九八三年以來共發生學生貼大（小）字報、罷課、罷餐、游行、請愿事件三十六起，其中因食堂問題直接引起的就有十六起，占百分之四十四。這些事件的發生，不僅嚴重影響了學校正常的教學秩序，而且在社會上造成了不良的影響，有的還導致了嚴重的后果。

　　一、存在的主要問題

　　1．飯菜質次價高。這是學生反映最為強烈的一個問題。不少院校食堂飯菜品種單調，質量較差，菜價偏高。有的食堂實行承包后，由于指導思想不端正，出現了片面追求營業額的傾向，以多出售高檔菜、甚至提高菜價等辦法達到多拿獎金的目的。據對北京十多所院校的調查，午餐很少有三角錢以下的菜，造成學生較重的經濟負擔。

　　2．服務態度不好。目前高等院校學生食堂青年炊事員所占的比重較大，對他們的工作抓得不緊，有相當多的人不安心食堂工作，缺乏責任感，服務態度差。如有的院校因食堂不負責任，賣冷飯、生飯，引起學生不滿，貼大字報，罷餐。

　　3．食堂衛生不良。學生反映，飯菜里面有時發現抹布條、頭發、蒼蠅、蟲子、鐵釘、小木棒等東西。由于食堂不注意衛生，引起學生患病的現象時有發生。

　　存在以上問題長期得不到解決的根本原因是領導不夠重視，思想政治工作薄弱。不少院校黨委或行政很少開會研究學生生活問題。他們對做好后勤工作的重要意義認識不足。有的院校雖然有領導干部分管后勤工作，但往往不深入實際，不了解情況，不認真解決問題，官僚主義作風嚴重，致使學生食堂中的問題長期得不到解決，學生的不滿情緒一觸即發。而一旦出事，往往黨委書記、院長一齊上陣，事情一過又不了了之。有的學校就連續多次發生學生鬧事，導致學生錯誤地認為“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決＂。此外，許多院校的領導不抓食堂人員的思想政治工作，很多院校食堂的黨、團員整年不過組織生活，炊事員也難得有一次政治學習，他們中大量的思想問題得不到及時解決。思想政治工作薄弱也反映在學生工作上，學生中出現的問題得不到及時的發現和有效的疏導。

　　二、改進的主要措施

　　1．切實加強對食堂工作的領導。地方和高等院校的黨政領導都要高度重視學生伙食問題，切實加強對食堂工作的領導。各高等院校要有校一級的行政領導負責后勤工作，并經常深入實際，了解情況，解決問題，做到有權有責。院校黨政領導要專門就學生伙食問題定期召開會議，聽取食堂炊管人員、學生以及主管部門的意見，提出對食堂工作的要求，并檢查落實，積極采取措施，切實解決學生伙食中存在的問題。也希望地方政府和物資供應部門，對高等院校食堂物質條件方面的問題，給予適當解決，支持他們辦好食堂。

　　2．抓緊職工隊伍的建設。首先，要加強對炊管人員、特別是青年炊管人員的思想政治工作，進行愛國主義、集體主義、社會主義、共產主義思想教育，幫助他們認識他們的工作同培養四化建設人才的密切關系，幫助他們樹立全心全意為教學服務、為師生生活服務的思想，增強對本職工作的光榮感和責任感，自覺做好服務工作。第二，要選派或者提拔思想覺悟高、業務能力強、以身作則、熱心服務的人員擔任食堂的領導、管理工作。第三，要健全食堂的黨、團組織生活和政治學習制度，積極而又慎重地發展黨、團員。第四，要加強炊管人員的文化補習和業務培訓，采取辦短訓班或其他形式，盡快提高他們的文化和業務水平。有條件的地方要辦好服務學校、職業高中，為院校食堂培訓炊事員。第五，要關心炊管人員的生活，盡可能妥善解決他們的晉級、住房和子女的入托、入學、就業等問題，要關心青年炊管人員的戀愛、婚姻問題，開展適合他們特點的業余文體活動，等等。通過堅持不懈的工作，盡快地建立一支思想好、技術精、并且穩定的炊管人員隊伍。

　　3．建立、健全各種規章制度，實行民主管理。各地可根據實際情況，建立和健全以下幾項必要的制度：首先，要建立民主管理制度，做到財務公開，經常向學生公布帳目；建立由食堂管理員、炊事員、學生代表組成的伙食委員會；在食堂內部也要建立民主管理制度，充分發揮炊管人員的主人翁精神。第二，要健全考核獎懲、物資管理和清潔衛生等規章制度。第三，要研究制定炊管人員考核、晉級辦法，以鼓勵他們努力鉆研技術，提高服務質量。第四，實行承包的食堂，要完善承包制。食堂要制定合理的工作定額，保證價格合理，防止和杜絕單純追求營業額的傾向。

　　4．抓好典型，總結推廣經驗。近幾年來，出現了一批食堂工作做得比較好的單位，也創造出一些如何辦好食堂的經驗。黨、政、工、團都要注意抓好典型，采取召開現場會、座談會、經驗交流會、炊事技術表演會等形式，總結推廣他們的經驗。新聞單位應加強這方面的報道，宣傳好的典型和作法。要尊重炊管人員的勞動，使炊管人員增強光榮感。在適當的時候，將召開全國性的高等院校食堂工作經驗交流會，希望各地認真做好調查研究，總結經驗，發現和推薦典型。

　　5．認真做好學生的思想政治工作。在食堂問題上學生鬧事固然有其客觀原因，但也反映出有少數學生受資產階級自由化和無政府主義思潮的影響，法紀觀念淡薄，存在輕視體力勞動的思想和不尊重炊管人員的現象。所以必須加強學生的思想政治工作，深入進行民主集中制的教育，幫助他們增強法制觀念和紀律觀念，并注意加強勞動觀點的教育，培養勤儉節約、艱苦樸素的作風。教育他們對生活問題要采取正確的態度和方法去解決。同時，工會、共青團、學生會可以組織一些以“尊重師傅、愛護學生”為內容的活動，如舉行節日聯歡、慰問，適當吸收炊管人員參加學生的一些活動，特別是有計劃地組織學生到食堂義務幫廚，為青年炊管人員補習文化，等等。努力造成一種工人關心學生，學生尊重師傅，團結互助的氣氛。

　　在抓好學生食堂的同時，也要注意辦好教職工食堂，以及其他集體生活福利設施，以保障教職工的健康，解除他們的后顧之憂，使他們能夠更好地投入到教學、科研等各項工作中去。

　　事實說明，學生伙食搞得好不好不僅是一個生活問題，而且是一個政治問題。各高等院校一定要努力辦好食堂，改善學生生活，為學生創造一個良好的生活條件，以利他們德智體全面發展。以上報告如無不妥，請批轉各地及各高等院校參照執行。

共青團中央教育部全國教育工會
1983年12月30日