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國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家旅游局等部門關(guān)于進一步發(fā)展假日旅游若干意見的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-24 · 4930人看過

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):

  國家旅游局、國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、公安部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、民航總局、國家統(tǒng)計局《關(guān)于進一步發(fā)展假日旅游的若干意見》已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

  黨中央、國務(wù)院把旅游業(yè)確定為國民經(jīng)濟新的增長點以來,我國旅游業(yè)發(fā)展取得了很大成績。尤其是國務(wù)院決定增加法定假日后,假日旅游迅速興起。但由于準(zhǔn)備不夠和供給不足等方面的原因,也暴露出我國旅游業(yè)、交通運輸業(yè)、商業(yè)、城市管理和社會服務(wù)體系存在的一些問題。對此,各地政府和有關(guān)部門要高度重視積極采取各項措施,努力克服薄弱環(huán)節(jié),精心組織,切實抓好假日旅游工作,把旅游業(yè)這個國民經(jīng)濟新的增長點進一步培育好,使其在拉動內(nèi)需、刺激消費者、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴大對外開放中發(fā)揮更大的作用。

  關(guān)于進一步發(fā)展假日旅游的若干意見(國家旅游局、國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、公安部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、民航總局、國家統(tǒng)計局 二000年六月十四日)

  去年,國務(wù)院決定增加法定休假日,加上調(diào)整的兩個雙休日,形成了春節(jié)、“五一”、“十一”、三個假日旅游“黃金周”(以下簡稱“黃金周”),極大地激發(fā)了人民群眾的旅游熱情,國內(nèi)旅游空前火爆,特別是今年“五一”放假期間旅游人數(shù)創(chuàng)歷史最高記錄?!包S金周”假日旅游推動了我國旅游業(yè)以及鐵道、交通、民航、城市出租汽車和餐飲、商業(yè)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展,有力地拉動了內(nèi)需,增加了財政收入;滿足了人民群眾的旅游需求,豐富了節(jié)日生活,對提高人們物質(zhì)文化生活水平起到了積極作用,受到了社會各方面的普遍歡迎;繁榮了地方經(jīng)濟,促進了資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化以及一些地區(qū)特色經(jīng)濟的形成。各級地方政府和國務(wù)院有關(guān)部門高度重視假日旅游工作,進行了精心組織和安排,假日旅游秩序正常,未發(fā)生重大人員傷亡事故和治安事件。

  但是,由于供給不足以及對出現(xiàn)的新情況估計不夠,應(yīng)對措施跟不上等原因,假日旅游也暴露出一些問題:民航、鐵路、公路運力相對不足,旅游出行受到制約;重點景區(qū)旅游者爆滿,景區(qū)、景點容量和配套設(shè)施嚴(yán)重不足;許多地方中低檔旅游住宅設(shè)施短缺,致使一些旅游者露宿街頭;一些地區(qū)不同程度地存在旅游服務(wù)質(zhì)量不高、哄抬價格、欺客宰客等問題。為促進“黃金周”假日旅游健康發(fā)展,我們提出以下意見:

  一、要適應(yīng)假日旅游新形勢需要,加強組織協(xié)調(diào)工作發(fā)展假日旅游,對于貫徹黨中央、國務(wù)院確定的拉動內(nèi)需方針,促進社會經(jīng)濟發(fā)展和人民物質(zhì)文化生活水平提高具有重要意義。各地人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門要按照“因勢利導(dǎo)、主動適應(yīng)、加強協(xié)調(diào)、整體提高”的方針,積極采取有效措施,認(rèn)真解決假日旅游中存在的問題,加大協(xié)調(diào)工作力度,把各方面力量組織和動員起來,增強應(yīng)急、應(yīng)變能力,全面提高管理水平和服務(wù)水平。

  二、提前公布“黃金周”放假日期為便于旅游、交通、商業(yè)等相關(guān)行業(yè)和旅游者及早做好準(zhǔn)備,建議由國家旅游局牽頭,會同有關(guān)部門每年年底對第二年“黃金周”放假日期研究提出意見,報國務(wù)院批準(zhǔn)后由國務(wù)院辦公廳向全國公布。建議今年國慶節(jié)期間的放假日期確定為10月1日至7日(包括調(diào)整的兩個雙休日)。

  三、認(rèn)真做好運力組織安排,確保旅游運輸安全(一)要盡可能滿足旅游者出行的需要。在“黃金周”到來之前,鐵道、交通、民航等部門要調(diào)配充足運力,制訂好運輸方案,并準(zhǔn)備部分機動運力以應(yīng)急需。要進一步提高服務(wù)質(zhì)量,方便旅游者購票,積極開展對旅游企業(yè)和旅游者預(yù)售往返票業(yè)務(wù),并按照國際慣例給予適當(dāng)優(yōu)惠。

 ?。ǘ┙煌ú块T要加強運輸市場管理,堅決打擊甩客、宰客以及超載、超速等違法違章行為。

 ?。ㄈ┕膊块T要加強交通疏導(dǎo),維護良好的交通秩序,保障道路暢通和交通安全。要改進“加班車進城通行證”及“景區(qū)車輛通行證”發(fā)放制度。

  四、努力提高旅游服務(wù)水平,加強社會服務(wù)系統(tǒng)協(xié)作配合(一)旅游企業(yè)要加強管理,努力提高導(dǎo)游人員的思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),搞好隊伍建設(shè);要抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù),把提高服務(wù)質(zhì)量作為衡量工作好壞的一個重要指標(biāo);要加大旅游安全工作的管理力度,防止出現(xiàn)重大安全事故。

  (二)商業(yè)網(wǎng)點要積極組織適銷對路的貨源,并根據(jù)市場需求適當(dāng)延長營業(yè)時間。餐飲業(yè)要適時做好服務(wù)并抓好食品衛(wèi)生工作。重點旅游城市和旅游景區(qū)的銀行和郵電營業(yè)點,要根據(jù)市場需求,進一步搞好便民服務(wù)。重點景區(qū)景點要建立醫(yī)療點或醫(yī)療急救中心,及時進行醫(yī)療及救治。

 ?。ㄈ┲攸c旅游城市和旅游景區(qū)景點要建立健全緊急救援系統(tǒng),供發(fā)生緊急情況時開展救援工作。

  五、要抓好旅游景區(qū)景點的擴容和疏導(dǎo)工作(一)旅游城市要制訂分流預(yù)案,增辟景點和旅游路線,防止熱點過于集中。各類景區(qū)景點要把防止因旅游者擁擠出現(xiàn)安全事故作為工作重點,并按規(guī)劃拓寬狹窄道路,增加安全設(shè)施;對普遍存在的停車場小、公共廁所不足的問題,要抓緊解決;有條件的地方,應(yīng)多開售票、檢票口,方便旅游者進出。

 ?。ǘ└鞒鞘幸_放更多的博物館、紀(jì)念館、文化館、體育館、科技館、圖書館和青少年宮等公用設(shè)施;要積極發(fā)展城市郊區(qū)和重點景區(qū)周圍的農(nóng)業(yè)旅游、森林旅游和度假休閑旅游。

  六、加強對假日旅游的管理和引導(dǎo)(一)為保護旅游者利益,物價管理部門要加強對假日期間景區(qū)景點門票以及機票、車船票等價格管理。任何單位和部門不得隨意提價。確需提價的,要按物價管理規(guī)定報批,并提前2個月向社會公布。旅游、商業(yè)、餐飲等社會服務(wù)企業(yè),都要明碼標(biāo)價。

  (二)公安、工商行政管理、衛(wèi)生等部門要加強對景區(qū)景點和社會服務(wù)單位的治安、市場交易以及食品衛(wèi)生的管理,嚴(yán)厲打擊欺客宰客、扒竊等行為,防止發(fā)生火災(zāi)、食物中毒,特別要防止發(fā)生重大旅游安全事故。

  (三)各級旅游行政管理部門都要向社會公布投訴電話,及時受理和處理旅游者投訴,維護旅游經(jīng)營秩序,打擊違法經(jīng)營,保護旅游者合法權(quán)益。要進一步發(fā)揮旅游質(zhì)量監(jiān)督隊伍在旅游市場管理中的作用,加強執(zhí)法監(jiān)督。要引導(dǎo)旅游者文明旅游,保護環(huán)境、愛護文物。對破壞旅游資源環(huán)境、擾亂旅游秩序的,要及時進行處理。

 ?。ㄋ模┯蓢衣糜尉謺瑖医y(tǒng)計局建立旅游信息統(tǒng)計制度和預(yù)報系統(tǒng)。交通(鐵路、民航、公路、水運)、重點旅游城市、重要景區(qū)景點、商業(yè)等單位要給予大力支持和配合,及時通報信息。

  (五)要抓好宣傳報道,準(zhǔn)確反映旅游信息。中央電視臺、中央人民廣播電臺要開辟午間和晚間專欄,免費發(fā)布由國家旅游局、國家統(tǒng)計局提供的旅游信息,正確引導(dǎo)旅游行為等。有條件的地區(qū)應(yīng)參照實行這個辦法,建立地方性的旅游信息發(fā)布和預(yù)報制度。

  七、加快經(jīng)濟型旅游度假住宿設(shè)施和中西部地區(qū)旅游產(chǎn)品的開發(fā)建設(shè)目前適合“黃金周”和雙休日期間旅游度假的中低檔水平的住宿設(shè)施嚴(yán)重不足,需要有計劃地加大建設(shè)力度。要鼓勵引導(dǎo)“家庭旅館”的發(fā)展。要組織和發(fā)揮社會住宅設(shè)施的作用,解決客流高峰住宿困難問題。大中城市周圍的“汽車旅館”以及適應(yīng)氣溫條件的“旅游帳篷”等住宿設(shè)施建設(shè),應(yīng)有計劃地進行試點和推廣。

  要加大中西部地區(qū)旅游產(chǎn)品的開發(fā)和促銷力度,以方便更多的旅游者流向中西部地區(qū),促進西部大開發(fā)。

  八、建立全國假日旅游部際協(xié)調(diào)會議制度鑒于“黃金周”期間旅游客流量大,涉及的部門較多,建議由國家旅游局牽頭,會同國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、公安部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、民航總局、廣電總局、國家統(tǒng)計局、國家宗教局、國家文物局等部門建立全國假日旅游部際協(xié)調(diào)會議制度,定期發(fā)布旅游信息,疏導(dǎo)客流,協(xié)調(diào)處理出現(xiàn)的重大交通、安全和緊急救援等有關(guān)事宜。

  重點旅游城市人民政府也要相應(yīng)建立假日旅游協(xié)調(diào)機構(gòu),負(fù)責(zé)及時收集、向上報送當(dāng)日情況及協(xié)調(diào)處理所轄區(qū)域出現(xiàn)的緊急問題。

  九、要重視抓好入境旅游,爭取國際國內(nèi)旅游雙豐收要繼續(xù)認(rèn)真貫徹國務(wù)院確定的“大力發(fā)展入境旅游,積極發(fā)展國內(nèi)旅游,適度發(fā)展出境旅游”的總方針,正確處理好發(fā)展國內(nèi)旅游和入境旅游的關(guān)系,要堅持入境旅游優(yōu)先安排的原則,以保證我國入境旅游人數(shù)和旅游外匯收入持續(xù)快速增長,國際、國內(nèi)旅游協(xié)調(diào)發(fā)展。

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