新華網(wǎng)北京8月1日電 新華社8月1日播發(fā)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的文章。文章強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前必須把控制投資過(guò)快增長(zhǎng)、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)作為宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好。

　　文章指出，今年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體比較平穩(wěn)，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。固定資產(chǎn)投資在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮了重要作用，但也出現(xiàn)了投資增長(zhǎng)過(guò)快等值得高度關(guān)注的問(wèn)題。實(shí)踐證明，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須保持適度的投資規(guī)模與合理的投資結(jié)構(gòu)。但如果投資規(guī)模過(guò)大、增速太快、結(jié)構(gòu)不合理，就會(huì)使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繃得過(guò)緊，資源環(huán)境壓力加大，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

　　文章說(shuō)，近年來(lái)，中國(guó)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)加快，這是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展步入一個(gè)新階段、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐加快的結(jié)果，應(yīng)該說(shuō)，具有一定的客觀合理性和必然性。但也要看到，今年以來(lái)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)快，新開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)量多、規(guī)模大，結(jié)構(gòu)性矛盾仍比較突出，投資反彈壓力加大。

　　從投資增速看，上半年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資42371億元，增長(zhǎng)29．8％，增幅比去年同期提高4．4個(gè)百分點(diǎn)。其中，城鎮(zhèn)投資36368億元，增長(zhǎng)31．3％，增幅同比提高4．2個(gè)百分點(diǎn)。從新開(kāi)工項(xiàng)目看，上半年全國(guó)新開(kāi)工項(xiàng)目近10萬(wàn)個(gè)，同比增加1．8萬(wàn)個(gè)；新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資同比增長(zhǎng)22．2％。其中有8個(gè)省（區(qū)、市）新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資增幅超過(guò)50％。從行業(yè)結(jié)構(gòu)看，一些行業(yè)投資增速有所加快。如上半年紡織業(yè)投資增長(zhǎng)40．6％，汽車(chē)等交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)投資增長(zhǎng)44．5％，增長(zhǎng)速度均快于一季度。一些新上項(xiàng)目不符合國(guó)家行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象比較明顯。

　　文章指出，應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前投資過(guò)快增長(zhǎng)雖然與中國(guó)正處于加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段有關(guān)，但主要是由于體制機(jī)制上存在問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變?cè)斐傻摹Ｖ饕w現(xiàn)在：

　　一些地方盲目追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，片面依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；違法違規(guī)用地現(xiàn)象比較嚴(yán)重；投資增長(zhǎng)過(guò)快又與貨幣信貸增長(zhǎng)偏快、外貿(mào)順差過(guò)大相互交織、相互推進(jìn)，但最突出和關(guān)系全局的是固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)快。

　　文章說(shuō)，當(dāng)前投資運(yùn)行中的問(wèn)題及其深層次根源，如果不及時(shí)加以引導(dǎo)和控制，就會(huì)使本已凸顯的矛盾和問(wèn)題進(jìn)一步突出。一是加大資源環(huán)境承載壓力，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。二是投資過(guò)快增長(zhǎng)和銀行信貸規(guī)模過(guò)大，互為因果，相互推動(dòng)，將增大金融風(fēng)險(xiǎn)。三是過(guò)大的投資需求會(huì)拉動(dòng)生產(chǎn)資料價(jià)格大幅上漲，導(dǎo)致下游產(chǎn)品成本增加，容易引發(fā)物價(jià)過(guò)快上漲。四是產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)再度盲目擴(kuò)張，一旦市場(chǎng)發(fā)生變化，勢(shì)必會(huì)造成一批企業(yè)倒閉，增加一批失業(yè)，產(chǎn)生一批銀行呆壞賬。任其發(fā)展下去，就會(huì)出現(xiàn)大起大落，造成重大損失。

　　文章指出，解決投資領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施。在保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的前提下，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、區(qū)別對(duì)待、有保有壓、適度微調(diào)，切實(shí)解決當(dāng)前投資增長(zhǎng)過(guò)快、新開(kāi)工項(xiàng)目過(guò)多、結(jié)構(gòu)性矛盾突出等問(wèn)題。

　　文章指出，要進(jìn)一步做到堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局；從嚴(yán)控制新開(kāi)工項(xiàng)目；進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理；繼續(xù)嚴(yán)把信貸“閘門(mén)”；大力調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)；嚴(yán)格規(guī)范招商引資活動(dòng)。