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10萬國企將以市場化方式退出

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-21 · 7546人看過
政策性關(guān)閉破產(chǎn)一直是近十幾年來中國國有企業(yè)最后一道“保護(hù)屏障”,然而,在中國最高立法機(jī)構(gòu)27日表決通過企業(yè)破產(chǎn)法之際,除已列入國務(wù)院總體規(guī)劃的近2000家國企外,其余約10萬戶國企將失去“特殊照顧”,轉(zhuǎn)而選擇市場化的退出方式。

  中國國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)1994年開始實(shí)施。對(duì)這些破產(chǎn)項(xiàng)目,中國實(shí)行“特別照顧”,包括對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)認(rèn)定和債務(wù)清償順序做出特殊規(guī)定,并給予財(cái)政支持。在2006年中國中央預(yù)算中,中央財(cái)政安排338億元,用以推進(jìn)國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)和中央企業(yè)分離辦社會(huì)工作。

  “國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)與商業(yè)性破產(chǎn)的最大區(qū)別就在于,政策性破產(chǎn)時(shí)企業(yè)清產(chǎn)核資后的所有資產(chǎn)首先用于安置職工,而不是清償銀行債務(wù)。”全國人大代表、浙江萬事利集團(tuán)公司董事局主席沈愛琴說。

  據(jù)中國國務(wù)院國資委的統(tǒng)計(jì),截至去年底,已經(jīng)實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)項(xiàng)目3658家,需要退出市場的國有大中型特困企業(yè)和資源枯竭礦山,已有近2/3實(shí)施了關(guān)閉破產(chǎn)。其中北京、上海江蘇、浙江、福建等5省、直轄市已經(jīng)停止實(shí)施政策性破產(chǎn),全面轉(zhuǎn)向依法破產(chǎn)。但在2008年之前,仍有約2000家列入規(guī)劃的企業(yè)等待進(jìn)行政策性破產(chǎn)。

  “國有困難企業(yè)通過政策性破產(chǎn)平穩(wěn)退出市場,使國有企業(yè)的結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。政策性破產(chǎn)可以說是在市場經(jīng)濟(jì)體制不完善的情況下,解決國有困難企業(yè)退出市場的一項(xiàng)成功的制度創(chuàng)新。”中國國資委副主任邵寧如此評(píng)價(jià)政策性破產(chǎn)的歷史作用。

  在通過的企業(yè)破產(chǎn)法中,運(yùn)用“老人老辦法、新人新辦法”的原則界定了政策性破產(chǎn)和依法破產(chǎn)的“分水嶺”。對(duì)于近2000家列入規(guī)劃等待破產(chǎn)的國有企業(yè),企業(yè)破產(chǎn)法明文規(guī)定,“在本法施行前國務(wù)院規(guī)定的期限和范圍內(nèi)的國有企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)的特殊事宜,按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。”

  “這就意味著,等這2000家國有企業(yè)實(shí)施政策性破產(chǎn)后,中國所有企業(yè)都將受企業(yè)破產(chǎn)法的調(diào)整,對(duì)國有企業(yè)的‘特殊照顧’將不復(fù)存在。”遲夙生說,“破產(chǎn)法的出臺(tái),從另一個(gè)角度講,也是給國有企業(yè)及其負(fù)責(zé)人一定壓力。”

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