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寧波
業委會備案非行政審批 行政機關無權審批業委會
來源:
律霸小編整理
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2021-01-31
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新華社貴陽11月26日電 貴陽市中級人民法院日前對一起業委會成立糾紛案作出行政裁定，以“原審人民法院受理并做出實體判決不當”為由，撤銷下級人民法院的行政判決，駁回216戶業主的起訴。
????去年8月，貴陽市小河區盤江花園舉行業主大會，按照《物業管理條例》的各項規定選舉產生了業委會。當業委會向小河區規劃建設局物管辦提出備案申請時，物管辦做出“暫不能備案和不能批準申請”的回復。同年11月，盤江花園216戶業主向小河區人民法院提起訴訟，請求區建設局承認業委會的合法性并批準備案。今年初，小河區法院駁回了216戶業主的訴訟。業主們不服小河區法院判決，隨即向貴陽市中級人民法院上訴。
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貴陽市中級人民法院在行政裁定中指出，根據國務院《物業管理條例》第十六條“業主委員會應當自選舉產生之日起30日內，向物業所在地的區、縣人民政府房地產行政主管部門備案”的規定，備案由業主委員會在業主大會選舉產生后進行。業主委員會的產生由業主大會選舉確定，從事的活動也應由業主大會授權，而不是由行政機關的備案行為決定其產生和準予其從事法律活動。《物業管理條例》沒有授權行政機關對業主委員會的產生予以審查批準。該備案不是審查性備案，而是一種告知性備案，故該備案不是行政審批，亦不具備行政管理的性質，不屬于行政許可行為，亦不具有可訴性。盤江花園216戶業主對小河區物業管理辦公室“不能批準申請”的回復，以沒有法律依據，是不當的具體行政行為為由，向法院提起行政訴訟，不符合法律法規的規定。原審人民法院受理并作出實體判決不當，依法予以撤銷。據此，依照有關法律規定，裁定如下：撤銷小河區人民法院判決，駁回216戶業主的起訴。
法律界人士認為，這一案件在當前物業訴訟案件中具有典型性。法院的裁定對于明確業主委員會成立的程序、規范行政管理機關依法行政都具有重要意義。
????去年8月，貴陽市小河區盤江花園舉行業主大會，按照《物業管理條例》的各項規定選舉產生了業委會。當業委會向小河區規劃建設局物管辦提出備案申請時，物管辦做出“暫不能備案和不能批準申請”的回復。同年11月，盤江花園216戶業主向小河區人民法院提起訴訟，請求區建設局承認業委會的合法性并批準備案。今年初，小河區法院駁回了216戶業主的訴訟。業主們不服小河區法院判決，隨即向貴陽市中級人民法院上訴。
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貴陽市中級人民法院在行政裁定中指出，根據國務院《物業管理條例》第十六條“業主委員會應當自選舉產生之日起30日內，向物業所在地的區、縣人民政府房地產行政主管部門備案”的規定，備案由業主委員會在業主大會選舉產生后進行。業主委員會的產生由業主大會選舉確定，從事的活動也應由業主大會授權，而不是由行政機關的備案行為決定其產生和準予其從事法律活動。《物業管理條例》沒有授權行政機關對業主委員會的產生予以審查批準。該備案不是審查性備案，而是一種告知性備案，故該備案不是行政審批，亦不具備行政管理的性質，不屬于行政許可行為，亦不具有可訴性。盤江花園216戶業主對小河區物業管理辦公室“不能批準申請”的回復，以沒有法律依據，是不當的具體行政行為為由，向法院提起行政訴訟，不符合法律法規的規定。原審人民法院受理并作出實體判決不當，依法予以撤銷。據此，依照有關法律規定，裁定如下：撤銷小河區人民法院判決，駁回216戶業主的起訴。
法律界人士認為，這一案件在當前物業訴訟案件中具有典型性。法院的裁定對于明確業主委員會成立的程序、規范行政管理機關依法行政都具有重要意義。
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