根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導同志指示,現(xiàn)將城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部《關(guān)于福建省晉江地區(qū)狠剎亂占耕地建房風的簡報》轉(zhuǎn)發(fā)給你們。
耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),現(xiàn)在我國人多地少的矛盾已經(jīng)很突出,珍惜和節(jié)約每寸土地是我國的國策,是關(guān)系到子孫后代根本利益的問題。我們必須采取一切措施保護耕地,減少耕地的占用。國務(wù)院希望,亂占耕地建房嚴重的地方,有關(guān)省、市、自治區(qū)政府,都要象福建省那樣,領(lǐng)導親自主持,組織各方面的力量對亂占耕地建房問題進行認真的、堅決的清查,迅速剎住亂占耕地建房的歪風。對一切違犯國家有關(guān)規(guī)定、條例的侵占耕地的活動,必須及時制止和處理,以示令在必行,法不虛立。特別要抓住一些單位和干部的嚴重違法事例,一件一件分級負責,嚴肅處理,不得姑息。要廣為宣傳國家有關(guān)占用耕地建房的條例和規(guī)定,做到家喻戶曉。各省、市、自治區(qū)要在十月底前,將初步清查處理情況和今后安排,報告國務(wù)院。
據(jù)有關(guān)部門估計,今年秋收之后,農(nóng)村建房將會出現(xiàn)新的高峰。各省、市、自治區(qū)政府要結(jié)合當?shù)厍闆r,認真研究對策,采取有力措施,積極搞好農(nóng)村和集鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃,制訂私人建房和單位建筑用地管理辦法,把城鄉(xiāng)建房引導到有規(guī)劃、有秩序、逐步建設(shè)的正確軌道上來,以制止對耕地的繼續(xù)破壞,避免造成更大損失。
附:城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部關(guān)于福建省晉江地區(qū)狠剎亂占耕地建房風的簡報
(一九八二年八月三十一日)
福建省人多、山多、耕地少。全省耕地一千九百三十六萬畝,僅占土地總面積的十分之一。人均耕地只有零點七七畝。近幾年農(nóng)村建房發(fā)展很快,亂占耕地的情況比較嚴重。據(jù)一九七九年、一九八0年不完全統(tǒng)計,全省農(nóng)村建房占用耕地五萬三千九百多畝。一九八一年又占耕地五萬六千多畝。鑒于上述情況,省人大常委會去年曾做過研究,作出制止侵占耕地的規(guī)定,取得一定的效果。
福建省晉江地區(qū)是全省建房最多,也是亂占耕地最嚴重的地區(qū)。全區(qū)人均耕地只有零點五一畝。近幾年來農(nóng)村建房即占耕地達三萬六千多畝,使本來就人多地少的矛盾更為突出。今年年初,省委第一書記親自帶領(lǐng)工作組赴晉江地區(qū)調(diào)查研究,采取措施,迅速剎住了亂占耕地之風。目前已恢復耕地九百二十二畝,收取賠償費四百七十九萬元,罰款二十五萬元。主要做法是:
一、領(lǐng)導重視,深入宣傳。在晉江地區(qū)召開的縣委書記和縣長會議上,分析了亂占耕地的嚴重性,統(tǒng)一了認識,研究了具體部署。會后,地、縣、社一致行動,深入宣傳國務(wù)院及省、地有關(guān)制止亂占耕地的文件精神,除各級領(lǐng)導同志宣講、廣播宣傳外,還派人直接到建房戶和建筑隊去講解,做到家喻戶曉。 晉江縣出動宣傳車五十四輛次下鄉(xiāng)宣傳,影響大,見效快。有的縣長帶領(lǐng)有關(guān)部門人員專門對“釘子戶”進行說服教育,對影響惡劣,屢教不改的依法采取罰款、拆除等果斷措施,引起很大震動,效果很好。
二、建立管理機構(gòu),落實組織措施。全地區(qū)六縣一市,都建立了農(nóng)房管理機構(gòu),配備了專職人員。各公社都組織了二十至五十人的清查隊,對本公社一九七七年以來建房戶的占地面積、審批手續(xù)、原有房屋、家庭人口等情況,分戶進行登記造冊,為清查處理提供依據(jù)。
三、貫徹管理條例,制訂實施辦法。目前,大部分縣、市已根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》,制訂了具體規(guī)定,對申請條件、宅基地面積、審批手續(xù)和收取費用都做出具體規(guī)定。如晉江縣規(guī)定:每戶五人以下的宅基地面積為零點二五畝,六至十人的為零點三畝,十一人以上的為零點三五畝;每人平均占有房屋不足半間的方能申請建房,審查合格后發(fā)給準建證。還補充規(guī)定,建房戶的宅基地要交補償費,即按前一年的產(chǎn)量,以國家牌價計算五年的產(chǎn)值,向社隊一次交納;超過標準的用地加收二至五倍的補償費。有的還加收土地管理費,按土地好壞,分等級收費。
四、對嚴重違法建房戶,特別是領(lǐng)導干部違法建房的,進行嚴肅處理。如泉州市委對一位市委副書記和一位副市長非法占地建私房問題,進行了嚴肅批評,并將那位副書記已建成的房屋收歸公有,責令那位副市長將已打好的房基礎(chǔ)挖掉,恢復耕地。南安縣對三名副縣長和財辦主任、工商管理局長、交通局副局長等人利用職權(quán)占地建私房的問題,正在研究處理。對少數(shù)“釘子戶”和有經(jīng)濟犯罪行為的非法占地戶也作了嚴肅處理。
五、搞好規(guī)劃,加強管理。為迅速適應(yīng)村鎮(zhèn)建設(shè)的需要,晉江地區(qū)在抓清查處理的同時,加強了規(guī)劃工作。他們一方面準備委托華僑大學舉辦短期訓練班,培養(yǎng)規(guī)劃、設(shè)計人員;一方面地、縣、區(qū)層層抓規(guī)劃試點,以點帶面,搞好村鎮(zhèn)建設(shè)。如泉州市郊北峰公社肖厝大隊,是個半山區(qū),共一百六十戶,大隊黨支部堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工,建的新村依山就勢,不占耕地,生產(chǎn)和新村建設(shè)都搞得很好,目前已有四分之一的戶住進了新房。這個大隊的經(jīng)驗,正在總結(jié)推廣。
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