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寧波
《《貴陽市城鎮養犬規定》2005年1月1日實施》
2003年底，貴陽市人大在全國率先向社會公開征集立法計劃意見，不少市民紛紛向人大來信、來電，迫切希望制訂一部養犬法規，規范養犬行為，消除日益嚴重的狗患。
老百姓的意見引起人大重視，決定盡快為養犬立法，并由市公安局起草了一份養犬管理辦法草案。楊厚楣說，既然由百姓提出，這份草案在提請市人大常委會審議后，決定再次面向市民征集意見，根據市民意見進行修改。可沒想到的是，這個草案受到老百姓的種種“非議”。?
“那幾天電話都被打爆了”，貴陽市人大法制委李艷說。短短十多天，就接到400多個電話，還收到幾百封信件、傳真。各種觀點針鋒相對，大都言之成理，給人大出了一道難題。?
李艷說，原草案參考其它城市規定，以禁養、限養、嚴管為主。可市民卻提出疑議，養犬立法就該“一禁了之”嗎？市民們在養犬是否要限制地區和數量、是否要收取高額管理費、應該禁養哪些犬種、遛狗時間是否規定、遛狗不能出入那些場所、養狗人和不養者應遵守那些規范等問題上爭執不下。?
貴陽市人大一一梳理，集中了市民意見，從貴陽市實際出發，既規范養犬行為，又維護養犬者利益。楊厚楣說，如今通過市人大審議的《貴陽市城鎮養犬規定》與當初制訂的《貴陽市養犬管理辦法(草案)》已經大相徑庭。
貴陽出臺一部“人情味”頗濃的養犬法規?
今年10月29日通過貴陽市人大常委會審議的《貴陽市城鎮養犬規定》全文只有14條，不僅簡潔明了，而且是一份與眾不同、“人情味”頗濃的養犬法規。?
貴陽市人大法制委主任楊厚楣說，貴陽市有關部門最初提交的養犬規定草案也是參考北京、上海等城市的規定制訂的，但在向市民征求意見時，市民爭論激烈，市人大最終采納了市民反映比較集中的幾方面意見，做了較大修改。正式出臺的規定“人情味”更濃，不是一味冷冰冰地禁止，而是更強調疏導和市民自律。?
——實行養犬登記管理，但不收注冊登記費和年審費，只收衛生費。目前幾乎所有出臺養犬法規的城市都規定養犬者需交納一定的注冊登記費。貴陽市民提出，單靠高額的管理費無法從根本上限制養犬數量，只能加重百姓負擔。但是養犬將對環境造成一定破壞，應收衛生費作為補償。貴陽市規定不收任何注冊登記費和年審費，養犬注射狂犬疫苗，領取《家犬免疫證》后，養犬人向環境衛生服務部門繳納衛生費，再到派出所辦理養犬登記，即發給犬牌。?
——不劃分重點區域與一般區域。據了解，目前其它城市養犬法規均劃分了重點區域和一般區域，重點區域實行限養、禁養和嚴管政策，對一般區域政策適當放寬。貴陽市人大采納市民意見，養犬法規只限在城鎮范圍實行，包括中心城區和區(縣)政府所在地，對農村養犬不限制。?
——只禁養烈性犬，不禁養大型犬。烈性犬的目錄由農業行政管理部門公布。目前其他城市養犬法規中大都同時禁養烈性犬和大型犬。但貴陽不少市民向人大反映，烈性犬對人威脅較大，應該禁養；大型犬只是體格較大，其性情并不暴烈，有些還很溫順，沒有較強的危害性，不應強行列入禁養范圍。?
——不限制養犬數量。幾乎所有的城市都規定，每戶居民只能養一只狗，但貴陽市的養犬規定卻沒有限制。一位小姑娘寫給人大的信中說：“我們全家三代人可以其樂融融地生活在一起，小狗為什么不能和親人在一起。”多數市民認為，限制數量執法不易操作。?
——居委會及業主委員會成為養犬管理主體，居民委員會、業主委員會開展依法養犬教育，通過召開居民、業主會議等形式，訂立養犬公約。一些老百姓提出，養犬不僅是個人的事，也是社會的事，實行居民自律式的養犬管理更容易被群眾接受。?#p#分頁標題#e#
從上世紀八、九十年代的“打狗運動”，到現在一些地方出現“流浪犬收容站”，人們對“狗”的態度已經發生了很大變化，養犬立法也應多些人性化，才能使狗與人類更好地和諧共處。
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