??? 問：頒布《財產(chǎn)保險公司保險條款和保險費率管理辦法》 （以下簡稱“《辦法》”）有何重要意義？?

??? 答：《辦法》的制定與實施，是中國保監(jiān)會貫徹落實《行政許可法》，推動政府行政管理體制改革的具體體現(xiàn)；是中國保監(jiān)會在開展先進性教育活動中堅持創(chuàng)新務(wù)實作風(fēng)的體現(xiàn)；是中國保監(jiān)會貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)。《辦法》的制定與實施將有利于減少政府審批事項，簡化審批手續(xù)和流程，提高行政管理效率；有利于促進保險公司產(chǎn)品創(chuàng)新，提高保險公司產(chǎn)品開發(fā)的主動性、積極性；有利于促進保險公司產(chǎn)品更快更好地滿足廣大人民群眾和社會保險需要，為構(gòu)建和諧社會、服務(wù)小康社會服務(wù)；有利于充分發(fā)揮保險業(yè)的功能與作用，全面促進保險業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康、快速發(fā)展。?

??? 問：新《辦法》有什么主要特點？?

??? 答：新《辦法》充分體現(xiàn)了簡化行政審批、鼓勵產(chǎn)品創(chuàng)新、提高監(jiān)管效率的原則，充分適應(yīng)了財產(chǎn)保險市場穩(wěn)定持續(xù)健康快速發(fā)展的需要。?

??? 新的保險產(chǎn)品管理制度實施后，減少了審批保險產(chǎn)品的種類，減化了審批的手續(xù)和流程，保險公司產(chǎn)品自主管理權(quán)也將大大增加。這一制度的提出，可以有效縮短保險產(chǎn)品從開發(fā)設(shè)計到投放市場的周期，增強保險公司產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新的主動性、積極性，鼓勵保險公司開發(fā)出更多更好的貼近廣大人民群眾和社會需求的保險產(chǎn)品。?

??? 問：請您簡單介紹一下新《辦法》的制定背景和過程。?

??? 答：近年來，我國保險市場一直呈現(xiàn)出持續(xù)快速發(fā)展的可喜局面，保險市場的國際化和法制化程度也日益深化，特別是《行政許可法》頒布實施以后，原來以“嚴格事前審批”為主要特點的保險產(chǎn)品管理制度已經(jīng)越來越不能適應(yīng)現(xiàn)代保險市場發(fā)展的需要，亟待改革。正是在這一背景下，我們于2004年10月開始著手起草新《辦法》。期間，我們就《辦法》草稿充分征求了有關(guān)方面的意見。對反饋的意見，我們逐一、反復(fù)地進行了認真梳理、分析和研究，最大限度地吸收和體現(xiàn)了各單位提出的合理化建議，經(jīng)過數(shù)易其稿，最后形成現(xiàn)在的《辦法》。?

??? 問：新《辦法》如何對保險產(chǎn)品進行管理？?

??? 答：新的保險產(chǎn)品管理制度將保險產(chǎn)品的管理方式簡化為兩種：審批和備案。?

??? 審批屬于行政許可管理。新《辦法》實施后，將僅對強制保險條款、機動車輛保險條款、投資性保險條款以及保險期間超過1年的保證保險和信用保險等4類險種實施行政審批。審批類保險產(chǎn)品的保險條款和費率需要事前經(jīng)過保險監(jiān)管部門的批準后，保險機構(gòu)方可在市場上銷售使用。?

??? 除上述4類險種外，其他險種的保險條款均適用于備案管理。保險公司可以將保險條款和費率推向市場后再向監(jiān)管機關(guān)備案，以備查詢。盡管對于備案類保險產(chǎn)品，保險監(jiān)管機關(guān)不再對其進行事前的實質(zhì)內(nèi)容審查，但監(jiān)管機關(guān)保留事后采取監(jiān)管措施的權(quán)利。?

??? 經(jīng)過中國保監(jiān)會審批和備案的保險條款，保險公司的分支機構(gòu)在使用時不必再向所在地保監(jiān)局報送審批或備案。?

??? 問：保監(jiān)會和保監(jiān)局在保險產(chǎn)品的管理職責上是如何分工的？?

??? 答：保監(jiān)局對保險產(chǎn)品的管理權(quán)限要視保險產(chǎn)品的管理性質(zhì)而定。具體來講，可以分為兩個類別：?

??? 一是對于審批類保險產(chǎn)品，采取以保監(jiān)會管理為主、保監(jiān)局管理為輔的分工原則。保監(jiān)會允許保險公司分公司對其總公司已報經(jīng)保監(jiān)會批準的保險費率進行調(diào)整。保險公司分公司應(yīng)在一定范圍內(nèi)（在保監(jiān)會審批費率上下浮動30%的范圍內(nèi)）調(diào)整保險費率，經(jīng)其總公司批準同意后報所在地保監(jiān)局審批；超出范圍的，應(yīng)由其總公司報保監(jiān)會審批。? #p#分頁標題#e#

??? 二是對于備案類保險產(chǎn)品，采取保監(jiān)會和保監(jiān)局并行管理的分工原則。保監(jiān)會允許保險公司分公司對其總公司已報經(jīng)保監(jiān)會備案的保險條款和保險費率進行調(diào)整，或者自主開發(fā)在當?shù)厥袌鍪褂玫谋ｋU條款和費率。保監(jiān)會對保險公司分公司調(diào)整或自主開發(fā)保險條款和費率不設(shè)任何限制，但保險公司分公司應(yīng)經(jīng)其總公司批準同意，并報所在地保監(jiān)局備案。?

??? 對財產(chǎn)保險產(chǎn)品實行上述兩級管理模式，主要是考慮到財產(chǎn)保險的風(fēng)險種類和風(fēng)險高低程度存在較強的地域性特點。?

??? 問：新《辦法》放寬事前審批后，保監(jiān)會如何加強對保險公司保險產(chǎn)品的管理？?

??? 答：新《辦法》在賦予保險公司更大的自主管理權(quán)的同時，相應(yīng)強化了保險公司的法律責任。保險監(jiān)管機關(guān)加強了事后監(jiān)管力度。新《辦法》強化了法律責任人制度和精算責任人制度，明確了保險公司違法違規(guī)的情形及其對應(yīng)的行政處罰措施。新《辦法》實施后，中國保監(jiān)會及各地保監(jiān)局將依法對保險產(chǎn)品的開發(fā)加強管理與監(jiān)督，對有關(guān)違規(guī)行為嚴肅處罰。?

??? 隨著新保險產(chǎn)品管理制度的實施，保險公司的法律責任意識和依法依規(guī)經(jīng)營意識將會逐步增強，保險市場將會更快地走向成熟和完善，廣大投保人和被保險人的合法保險權(quán)益將會得到更好更充分的保障。??

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