??? 問：頒布《財產保險公司保險條款和保險費率管理辦法》 （以下簡稱“《辦法》”）有何重要意義？?

??? 答：《辦法》的制定與實施，是中國保監會貫徹落實《行政許可法》，推動政府行政管理體制改革的具體體現；是中國保監會在開展先進性教育活動中堅持創新務實作風的體現；是中國保監會貫徹落實科學發展觀，努力構建和諧社會的具體體現。《辦法》的制定與實施將有利于減少政府審批事項，簡化審批手續和流程，提高行政管理效率；有利于促進保險公司產品創新，提高保險公司產品開發的主動性、積極性；有利于促進保險公司產品更快更好地滿足廣大人民群眾和社會保險需要，為構建和諧社會、服務小康社會服務；有利于充分發揮保險業的功能與作用，全面促進保險業穩定、持續、健康、快速發展。?

??? 問：新《辦法》有什么主要特點？?

??? 答：新《辦法》充分體現了簡化行政審批、鼓勵產品創新、提高監管效率的原則，充分適應了財產保險市場穩定持續健康快速發展的需要。?

??? 新的保險產品管理制度實施后，減少了審批保險產品的種類，減化了審批的手續和流程，保險公司產品自主管理權也將大大增加。這一制度的提出，可以有效縮短保險產品從開發設計到投放市場的周期，增強保險公司產品創新和服務創新的主動性、積極性，鼓勵保險公司開發出更多更好的貼近廣大人民群眾和社會需求的保險產品。?

??? 問：請您簡單介紹一下新《辦法》的制定背景和過程。?

??? 答：近年來，我國保險市場一直呈現出持續快速發展的可喜局面，保險市場的國際化和法制化程度也日益深化，特別是《行政許可法》頒布實施以后，原來以“嚴格事前審批”為主要特點的保險產品管理制度已經越來越不能適應現代保險市場發展的需要，亟待改革。正是在這一背景下，我們于2004年10月開始著手起草新《辦法》。期間，我們就《辦法》草稿充分征求了有關方面的意見。對反饋的意見，我們逐一、反復地進行了認真梳理、分析和研究，最大限度地吸收和體現了各單位提出的合理化建議，經過數易其稿，最后形成現在的《辦法》。?

??? 問：新《辦法》如何對保險產品進行管理？?

??? 答：新的保險產品管理制度將保險產品的管理方式簡化為兩種：審批和備案。?

??? 審批屬于行政許可管理。新《辦法》實施后，將僅對強制保險條款、機動車輛保險條款、投資性保險條款以及保險期間超過1年的保證保險和信用保險等4類險種實施行政審批。審批類保險產品的保險條款和費率需要事前經過保險監管部門的批準后，保險機構方可在市場上銷售使用。?

??? 除上述4類險種外，其他險種的保險條款均適用于備案管理。保險公司可以將保險條款和費率推向市場后再向監管機關備案，以備查詢。盡管對于備案類保險產品，保險監管機關不再對其進行事前的實質內容審查，但監管機關保留事后采取監管措施的權利。?

??? 經過中國保監會審批和備案的保險條款，保險公司的分支機構在使用時不必再向所在地保監局報送審批或備案。?

??? 問：保監會和保監局在保險產品的管理職責上是如何分工的？?

??? 答：保監局對保險產品的管理權限要視保險產品的管理性質而定。具體來講，可以分為兩個類別：?

??? 一是對于審批類保險產品，采取以保監會管理為主、保監局管理為輔的分工原則。保監會允許保險公司分公司對其總公司已報經保監會批準的保險費率進行調整。保險公司分公司應在一定范圍內（在保監會審批費率上下浮動30%的范圍內）調整保險費率，經其總公司批準同意后報所在地保監局審批；超出范圍的，應由其總公司報保監會審批。? #p#分頁標題#e#

??? 二是對于備案類保險產品，采取保監會和保監局并行管理的分工原則。保監會允許保險公司分公司對其總公司已報經保監會備案的保險條款和保險費率進行調整，或者自主開發在當地市場使用的保險條款和費率。保監會對保險公司分公司調整或自主開發保險條款和費率不設任何限制，但保險公司分公司應經其總公司批準同意，并報所在地保監局備案。?

??? 對財產保險產品實行上述兩級管理模式，主要是考慮到財產保險的風險種類和風險高低程度存在較強的地域性特點。?

??? 問：新《辦法》放寬事前審批后，保監會如何加強對保險公司保險產品的管理？?

??? 答：新《辦法》在賦予保險公司更大的自主管理權的同時，相應強化了保險公司的法律責任。保險監管機關加強了事后監管力度。新《辦法》強化了法律責任人制度和精算責任人制度，明確了保險公司違法違規的情形及其對應的行政處罰措施。新《辦法》實施后，中國保監會及各地保監局將依法對保險產品的開發加強管理與監督，對有關違規行為嚴肅處罰。?

??? 隨著新保險產品管理制度的實施，保險公司的法律責任意識和依法依規經營意識將會逐步增強，保險市場將會更快地走向成熟和完善，廣大投保人和被保險人的合法保險權益將會得到更好更充分的保障。??

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