民政局回應(yīng)：系誤讀條例所致“廣州募捐條例將禁止民間自救”?近日，網(wǎng)絡(luò)尤其是微博上，出現(xiàn)了對(duì)本月實(shí)施的《廣州市募捐條例》的質(zhì)疑，有網(wǎng)友認(rèn)為該條例的出臺(tái)將禁止民間的自救行為，打壓民間組織。廣州市民政局官方微博26日澄清，表示“禁止民間自救屬誤讀”。根據(jù)《廣州市募捐條例》第二條：“本條例適用于募捐組織在本市行政區(qū)域內(nèi)面向社會(huì)公眾公開募集財(cái)產(chǎn)用于公益事業(yè)及相關(guān)的管理活動(dòng)。為了幫助特定對(duì)象，面向本單位或者本社區(qū)特定人群開展的募捐活動(dòng)，不適用本條例。”

　　廣州市民政局福利處處長葉芬表示，立法的目的是鼓勵(lì)陽光的民間慈善行為。

　　“以往有些個(gè)人、民間以及網(wǎng)絡(luò)上的募捐行為很難做到全程公開透明”，條例出臺(tái)以后，將建立一個(gè)規(guī)范的渠道，使募捐組織者提供成熟的計(jì)劃方案， 募捐的款項(xiàng)、使用情況都要在網(wǎng)上公開，做到“陽光透明”。

　　灰色地帶消失“紅線”清晰

　　“過去民間組織募捐，基本上游走于法律的灰色地帶。”廣州市義工聯(lián)秘書長鄧世獻(xiàn)告訴記者，在《廣州市募捐條例》出臺(tái)之前，民間組織發(fā)動(dòng)的募捐行為，多處于法律的邊緣，主要有通過義賣、發(fā)動(dòng)企業(yè)捐贈(zèng)、開淘寶網(wǎng)店募捐甚至是組織成員AA 制來籌集善款，而且基本上也是小規(guī)模的行為，資金額度不會(huì)太大。

　　《廣州市募捐條例》出臺(tái)后，對(duì)于注冊的民間組織的募捐行為進(jìn)行了規(guī)范。鄧世獻(xiàn)認(rèn)為，這本身對(duì)于民間組織來講，也是一種規(guī)范化的過程，促使他們能夠按照規(guī)范的流程來做，促使形成成熟的計(jì)劃方案，并向公眾及時(shí)公布募捐進(jìn)展和善款使用情況。“我們現(xiàn)在要做的就是對(duì)于民間組織加以宣傳和引導(dǎo)，使之盡量避免觸碰法規(guī)禁止的方面。”

　　“義剪”獻(xiàn)愛心也需申報(bào)批準(zhǔn)

　　針對(duì)前段時(shí)間，在廣州市舉行的為患病兒童家庭大型“剪發(fā)”募捐方式，廣州市民政局福利處處長葉芬表示不主張。她強(qiáng)調(diào)，不能否認(rèn)很多市民在其中奉獻(xiàn)出了自己的愛心，也收到了一定的效果。在《廣州市募捐條例》出臺(tái)后，這種募捐行為將不被允許。

　　可否“義剪”有界可循， “關(guān)鍵在于募捐發(fā)動(dòng)的范圍”。葉芬指出，如果募捐只是在小范圍，本單位內(nèi)(一般是指法人單位)進(jìn)行，比如在學(xué)校內(nèi)組織對(duì)于某一個(gè)學(xué)生的捐款，在居委會(huì)內(nèi)，發(fā)動(dòng)本社區(qū)居民對(duì)本社區(qū)的某個(gè)住戶捐款，這種形式不在該條例之內(nèi)。但如果是全社會(huì)范圍發(fā)動(dòng)，便不再是“小范圍”的募捐行為，而應(yīng)遵守條例規(guī)定。

　　社會(huì)性“義剪”怎樣才合法? “很簡單，需要聯(lián)系到一個(gè)承辦活動(dòng)的慈善類社會(huì)組織”，葉芬表示，只有條例中規(guī)定的“紅十字會(huì)、慈善會(huì)、公募基金會(huì)以及根據(jù)本條例取得募捐許可的公益性的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和非營利的事業(yè)單位”這六類社會(huì)組織可以在備案或?qū)徟筮M(jìn)行募捐活動(dòng)。而且這六類社會(huì)組織范圍較廣，很多草根民間組織也包括其中。

　　個(gè)人或者其他組織如果想進(jìn)行社會(huì)性的募捐， 需要聯(lián)系以上的社會(huì)組織，并由其向民政部門備案或申請，按照條例規(guī)定組織募捐，并保障募捐信息公開透明。

　　“社會(huì)組織登記開放后，這樣的民間社會(huì)組織其實(shí)比較好找。”葉芬表示，公益慈善類社會(huì)組織申請募捐只要手續(xù)齊全，也比較簡便。

　　網(wǎng)民對(duì)條例“限六類”存疑

　　關(guān)于《廣州市募捐條例》的回應(yīng)，雖然澄清了關(guān)于網(wǎng)民“只能送錢給紅會(huì)”以及“鄰居給鄰居也違法”的看法，但是仍有網(wǎng)友認(rèn)為，雖然管理部門加強(qiáng)募捐行為管理無可厚非，但僅僅把舉辦公開募捐行為的主體限定在六類社會(huì)組織之內(nèi)，仍舊感覺較為嚴(yán)苛。