?????首先,和已的《電信管理條例》相比,《電信法》對以往要求極嚴的電信業務市場準入門檻開始放低,部分電信業務實行登記管理。除需使用電信稀缺資源的業務給予較高管制外,增值電信業務則大多加以放寬。《電信法》順應這一趨勢,一方面可以減少監管成本,另一方面也符合WTO“電信市場開放”的原則。
?????其次,運營商承擔更多網間互聯互通的義務和責任。《電信法》以法律形式確認主導運營商的義務,取消不對稱管制。此前,互聯互通一直是監管難點,一些運營商特別是主導運營商互聯互通的積極性不高幾乎成為網間互聯最大的障礙所在。這位人士說,此次《電信法》中的有關條款不偏袒主導運營商,也不縱容弱小,只有這樣才能促進市場公平競爭局面的形成。
????此次《電信法》還從根本上解決了此前被視為運營商不積極互連互通的主要原因——普遍服務義務。據悉,在《電信法》草案中對普遍服務義務設有專門章節,規定了基本制度規范。新的《電信法》里面明確規定要盡快建立電信普遍服務基金,以基金制作為一個機制來實現電信普遍服務。
????備受關注的電信資費問題和由此引發的用戶擇網問題在此次《電信法》草稿中也被當作重點進行描述,其中對于電信資費問題,《電信法》草稿中規定實行過渡原則,逐步形成市場定價機制。這位人士說,《電信法》對未來電信資費定價提供了一個較為寬松的法律空間。市場競爭充分的由市場定價,競爭不充分的是政府定價或政府指導價。但是具體到某一業務并沒有明確規定,要等《電信法》出臺后再制定更細則的東西,與《電信法》配套。而對于用戶擇網問題,《電信法》中有關用戶駐地網管理條款主要著眼于保護運營商的平等介入和用戶的選擇權。而此前由于沒有明確規定,各家運營商對此一直各執一辭。
???“雖然電信法亟須出臺,但電信法不是萬能的,不能包治百病。電信管制涉及的范圍很廣,而《電信法》只是做一些基本制度設計,一些具體規則還需要法律效力較低的法規和規章來落實。”一位業內人士在談及《電信法》的未來前景時如是提醒。他說,法律的實施還必須以電信體制繼續深入改革作為配合,因為我國畢竟是一個行政主導的國家,電信管制既要以法律為基礎,同時在一定時期內,必要的行政手段也是必不可少的。(文章原載北京娛樂信報)
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簡介:
董建淑律師,女,在江蘇連眾律師事務所已執業10年。董建淑畢業于南京大學。具有法律本科、計算機及英語專科學歷。從業多年來辦理了大量的訴訟及非訴訟業務。在交通事故賠償、婚姻家庭糾紛、合同糾紛、債權:、刑事辯護、工傷勞動糾紛、人身損害賠償等方面積累了豐富的辦案經驗。執業以來本律師始終堅持以扶正為天職,在接待當事人時認真聽取每一位當事人的訴求,最大限度維護當事人的合法權益,維護社會的公平正義。近年來本律師積極參與法律援助工作,為弱勢群體提供法律援助,并被評為連云港市法律援助先進個人。竭誠歡迎各位朋友咨詢各類法律問題,為您提供優質高效的綜合法律服務,竭力維護您最大可能的法律權益。咨詢電話:13705131377(政務通短號694392),QQ:1051759793,微信:13705131377地址:連云港市海州區振海路66號律師大廈8樓810室)另:本律師愿為各地同行或涉訴者提供代查工商檔案(含三縣)、人員戶籍、車輛、房產信息及其他非訴調查業務。
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