在充分沐浴“四五”普法的陽光雨露后，在構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大進程中，新一輪的五年普法又在神州大地上轟轟烈烈地開展起來。

????敲響第五輪普法洪鐘大呂的是今年春天在北京京西賓館召開的一次高規(guī)格會議：5月12日至13日，經(jīng)黨中央批準，中央宣傳部、司法部召開了第六次全國法制宣傳教育工作會議。

????這次會議的主要任務(wù)是，認真學(xué)習(xí)貫徹中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的“五五”普法規(guī)劃和全國人大常委會決議，總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進，全面部署“五五”普法工作。中央政治局常委、中央政法委書記羅干出席會議并代表黨中央、國務(wù)院作了重要講話。

????羅干同志的講話高屋建瓴，立意深遠。他充分肯定了“四五”普法工作取得的成績，深刻闡述了加強法制宣傳教育的必要性和重要性，對新形勢下深入開展法制宣傳教育工作提出了明確要求，為做好“五五”普法工作指明了方向。

????24個省市區(qū)黨委常委會聽取匯報58個部門行業(yè)召開專門工作會議

????猶如一石擊水，蕩起層層漣漪。

????各地、各部門對新一輪五年普法工作高度重視。據(jù)初步統(tǒng)計，目前，全國24個省、自治區(qū)、直轄市召開了黨委常委會議，其他幾個省市召開普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組會議。幾乎所有的省(市、區(qū))都召開了政府常務(wù)會議，58個部門和行業(yè)召開了專門普法工作會議，聽取全國第六次法制宣傳教育工作會議的情況匯報，部署本地、本部門的貫徹落實措施。

????這些會議有一個重要的共同點，就是各地黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志和各部門的有關(guān)負責(zé)同志都親自參加并講話。他們都充分肯定本地、本部門“四五”普法取得的成績，并對做好“五五”普法工作提出了明確要求。在這些省部級主要領(lǐng)導(dǎo)同志的講話中，以下這些詞語多次出現(xiàn)并被著重強調(diào)：要高度重視普法工作，將其列入本地、本部門經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃；要圍繞中心，服務(wù)群眾，抓住重點，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善體制機制，注重督促檢查，確保“五五”普法規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的順利完成，努力為構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

????值得關(guān)注的還有，目前全國已有10省(區(qū)、市)制定了法制宣傳教育條例，其他省(區(qū)、市)人大常委會都相繼通過決議，對本行政區(qū)域開展“五五”普法提出明確要求。

????省級普法規(guī)劃均已出臺中央90個單位制定規(guī)劃

????前四個五年普法的實踐證明，要開展好法制宣傳教育工作，制定符合本地、本部門實際的五年普法規(guī)劃是必不可少的環(huán)節(jié)。

????目前，全國所有省(區(qū)、市)都在認真學(xué)習(xí)貫徹全國“五五”普法規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定了本地區(qū)的“五五”普法規(guī)劃。中央和國家機關(guān)至今共有90個單位制定了切實可行的“五五”普法規(guī)劃。國家發(fā)展改革委、財政部等部門還召開座談會，對本系統(tǒng)的“五五”普法規(guī)劃進行研究。

????對“四五”普法先進進行表彰，無疑會對“五五”普法工作的深入開展起到促進作用。各地、各行業(yè)在表彰先進過程中，推出了許多值得稱道的新舉措：河北、安徽等省明確“四五”普法先進個人享受市廳級勞模待遇；天津、湖北、廣西、重慶、云南、寧夏等省(區(qū)、市)，對受到表彰的“四五”普法先進集體和先進個人給予了一定的物質(zhì)獎勵。

????營造濃厚輿論氛圍啟動階段亮點頻現(xiàn)

????普法作為宣傳教育工作的一部分，離不開新聞媒體的支持。為此，全國“五五”普法規(guī)劃首次強調(diào)：“新聞媒體要承擔(dān)開展公益性法制宣傳教育的社會責(zé)任”。

????從中央到地方，各類新聞媒體對此積極響應(yīng)，紛紛開辟專版、專欄，集中宣傳“四五”普法取得的成就，宣傳普法先進個人和先進集體的先進事跡，宣傳“五五”普法規(guī)劃的目標(biāo)、任務(wù)和要求。 #p#分頁標(biāo)題#e#

????新華社、人民日報、中央人民廣播電臺、中央電視臺、光明日報、農(nóng)民日報等各大新聞媒體，在“五五”普法開局之年，集中對普法工作進行了全面報道。法制日報作為我國民主法制建設(shè)領(lǐng)域的全國性大報，連續(xù)刊發(fā)了9篇評論員文章，全面、深入地闡述了“五五”普法的重大意義。法制日報還開辟“聚焦普法”專欄，及時報道各地、各部門貫徹落實全國第六次法制宣傳教育工作會議的情況，并對各地、各部門啟動“五五”普法情況分別進行了重點報道。

????半年多來，報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體大張旗鼓地宣傳“五五”普法的重要性和必要性，為實施“五五”普法規(guī)劃營造了濃厚的輿論氛圍。

　　在“五五”普法啟動階段，各地、各部門出現(xiàn)許多引人注目的亮點：

????普法工作的領(lǐng)導(dǎo)力量得到進一步加強。各省(區(qū)、市)均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步完善了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。不少省(區(qū)、市)由黨委“一把手”擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，指導(dǎo)開展“五五”普法依法治理工作。山東省委、省政府把普法和依法治理工作作為重要內(nèi)容，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核指標(biāo)體系，列入評價要點。中央和國家機關(guān)各部門、各行業(yè)也及時建立了法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，其中財政部、衛(wèi)生部、司法部、全國社會保障基金理事會、國家糧食局、國家測繪局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局等部門“一把手”擔(dān)任了本部門、行業(yè)“五五”法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，親自抓這項工作。

????各地、各部門注重將“五五”普法啟動工作與本地、本部門中心工作緊密結(jié)合。北京通過深入開展法制宣傳教育，提高市民法治意識和政府依法行政水平，為舉辦一屆高水平、有特色的奧運會創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。江蘇省提出，以建設(shè)“法治江蘇”為載體，針對關(guān)系群眾切身利益、群眾反映強烈的熱點、難點問題，依法開展專項治理活動，使廣大基層群眾切身感受到依法治理的成效。衛(wèi)生部要求，要把普法工作與有效解決各類矛盾糾紛結(jié)合起來，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。

????各地、各部門繼續(xù)堅持和完善黨委(黨組)理論中心組集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座等制度，以制度來保障領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法落到實處，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立社會主義法治理念。甘肅、青海、新疆、廣西、內(nèi)蒙古等省(區(qū))先后舉辦了“百名法學(xué)家百場報告會”專場法制講座，省級領(lǐng)導(dǎo)干部親自帶頭參加聽講，為全民學(xué)法守法用法做出了表率。重慶市通過組織新提任領(lǐng)導(dǎo)干部參加法制理論知識考試，并把考試成績作為考核任用的重要依據(jù)，達到以考促學(xué)的目的。

????廣東省提出，“五五”普法期間，要構(gòu)建起剛性普法監(jiān)督機制，根據(jù)不同普法對象分別制定量化考核標(biāo)準，并把法制宣傳教育工作納入人大監(jiān)督范圍和政府政績考核的內(nèi)容。黑龍江省提出，“五五”普法期間，要積極實施對新提任領(lǐng)導(dǎo)干部進行法制理論知識考試制度，凡提拔擔(dān)任或由同級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，應(yīng)在任新職一年內(nèi)參加法制理論知識考試，不合格者，免去其擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，按原職級安排工作。

????普法經(jīng)費標(biāo)準增幅較大“法律六進”掀起高潮

????必要的經(jīng)費是普法工作深入開展的重要保障。北京、河北、吉林、黑龍江、浙江、福建、河南、湖北、海南、重慶、貴州、陜西、寧夏等省(區(qū)、市)和新疆兵團以及許多部門、行業(yè)在“五五”普法規(guī)劃中，都對普法經(jīng)費標(biāo)準作了明確規(guī)定，均比“四五”普法期間有了較大幅度的增長。

????除經(jīng)費以外，普法工作隊伍建設(shè)也是“五五”普法順利開展的重要保障。

????為提高法制宣傳工作者的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和工作指導(dǎo)水平，6月13日至15日，司法部、全國普法辦舉辦了中央和國家機關(guān)“五五”普法骨干培訓(xùn)班，對中央和國家機關(guān)各部門、各行業(yè)負責(zé)法制宣傳教育工作的130多名同志進行了培訓(xùn)。8月23日至25日，司法部、全國普法辦又舉辦了各省(區(qū)、市)法制宣傳骨干培訓(xùn)班，對150多名地方法制宣傳骨干進行了培訓(xùn)。 #p#分頁標(biāo)題#e#

????山東、黑龍江、天津、云南、青海等省(市)采取專家授課與研討交流相結(jié)合的方式，積極開展“五五”普法骨干培訓(xùn)工作。中央和國家機關(guān)各部門和行業(yè)也舉辦了“五五”普法骨干培訓(xùn)班。今年11月15日，“五五”普法國家中高級干部學(xué)法講師團在北京人民大會堂成立。

????法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位，是“五五”普法規(guī)劃確定的組織開展法制宣傳教育主題活動的重要內(nèi)容。這項被稱為“法律六進”的活動，是“五五”普法規(guī)劃新提出的一項重要的普法活動，是引導(dǎo)和促進公民學(xué)習(xí)法律知識、增強法制觀念的重要工作載體。

????2006年7月26日，中央宣傳部、司法部、全國普法辦發(fā)出關(guān)于開展“法律六進”活動的通知，并于7月27日在北京朝陽公園隆重舉行了“法律六進”活動啟動儀式。隨后，各地、各部門積極響應(yīng)，迅速部署，廣泛開展“法律六進”活動，在全社會掀起學(xué)法用法的新高潮。

????北京、安徽、海南、甘肅、云南等省(市)還結(jié)合“五五”普法啟動、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會。

????站在高起點之上的“五五”普法順利啟動，開局良好。黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確要求，“深入開展法制宣傳教育，形成全體公民自覺學(xué)法守法用法的氛圍”。這對法制宣傳教育工作提出了新的、更高的要求。我們完全有理由相信，“五五”普法規(guī)劃的全面實施，必將充分發(fā)揮法制宣傳教育在依法治國和促進和諧社會建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。

????落實“五五”普法規(guī)劃 促進和諧社會建設(shè)

????今天，是“五五”普法規(guī)劃實施后的第一個“12·4”全國法制宣傳日。“落實‘五五’普法規(guī)劃，促進和諧社會建設(shè)”，是今年全國法制宣傳日的主題，這一主題不僅鮮明地把法制宣傳教育與黨的十六屆六中全會提出的構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)緊密結(jié)合在了一起，也把法制宣傳教育與時代的脈搏、與人民群眾的現(xiàn)實生活緊密結(jié)合在了一起。

????實現(xiàn)構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)，離不開民主法治這個重要的基礎(chǔ)。而法制宣傳教育，正是提高全民法律素質(zhì)、推進依法治國基本方略實施、構(gòu)建和諧社會的一項重要基礎(chǔ)工作。回顧過去，我們欣喜發(fā)現(xiàn)：從“一五”到“四五”，我國民主法治進程的每一次前進，無不伴隨著法制宣傳教育工作堅實而有力的步伐；展望未來，我們看到：黨中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了“五五”普法規(guī)劃，全國人大常委會通過了加強法制宣傳教育的決議，“五五”普法開局良好。特別是黨的十六屆六中全會明確要求，“深入開展法制宣傳教育，形成全體公民自覺學(xué)法守法用法的氛圍”，這就對新時期的法制宣傳教育工作提出了新的更高的要求。

????各地各部門要充分認識法制宣傳教育在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要地位和作用，進一步增強責(zé)任感和使命感；要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞“落實‘五五’普法規(guī)劃，促進和諧社會建設(shè)”這一主題，按照“五五”普法規(guī)劃和十屆全國人大常委會《關(guān)于加強法制宣傳教育的決議》提出的各項目標(biāo)任務(wù)，開展好以憲法為核心的法制宣傳，進一步提高全體公民的憲法意識和法治觀念，提高全社會法治化管理水平，為推進依法治國方略的實施和構(gòu)建社會主義和諧社會營造良好的社會環(huán)境和法治氛圍。

????落實“五五”普法規(guī)劃，促進和諧社會建設(shè)，需要突出抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳，著力提高公民的憲法意識。各地各部門要通過廣泛深入的憲法宣傳，在全社會進一步形成學(xué)習(xí)貫徹憲法的熱潮，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權(quán)威的良好氛圍，進一步增強公民的憲法意識、愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法治觀念，使憲法在全社會得到一體遵行。 #p#分頁標(biāo)題#e#

????落實“五五”普法規(guī)劃，促進和諧社會建設(shè)，需要深入開展社會主義市場經(jīng)濟法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，著力提高依法保障和促進經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。各地各部門要圍繞保障和促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，學(xué)習(xí)宣傳與經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)；要圍繞實現(xiàn)好維護好發(fā)展好人民群眾的根本利益，學(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)；要圍繞健全完善社會主義市場經(jīng)濟體制，學(xué)習(xí)宣傳整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的法律法規(guī)；要圍繞實現(xiàn)社會公平正義和安定有序，學(xué)習(xí)宣傳維護社會和諧穩(wěn)定、促進社會公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。????落實“五五”普法規(guī)劃，促進和諧社會建設(shè)，需要切實抓好重點對象的法制宣傳教育，著力增強宣傳教育的針對性。

????“五五”普法期間，各地各部門要在繼續(xù)對一切有接受教育能力的公民進行法制宣傳教育的同時，重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育。不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法和司法人員的社會主義法治理念，提高依法執(zhí)政、依法行政和公正司法的能力；培養(yǎng)青少年的愛國意識、守法意識和權(quán)利意識，提高企業(yè)經(jīng)營管理人員依法經(jīng)營、依法管理能力，提高農(nóng)民的法律意識和依法表達利益訴求，維護自身合法權(quán)益的能力。

????落實“五五”普法規(guī)劃，促進和諧社會建設(shè)，需要堅持法制宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，著力提高全社會的法治化管理水平。“法貴在行”，堅持法制宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，有利于增強法制宣傳教育效果。各地各部門要努力深化依法治理工作，開展依法治省（區(qū)、市）、依法治市（地、州）、依法治縣（市、區(qū)）工作，開展法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動；深化鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層依法治理；要圍繞平安建設(shè)、和諧區(qū)域建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，針對群眾關(guān)注的社會熱點、難點問題，深入開展專項依法治理活動；要認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，促進法治政府建設(shè)；要廣泛開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的法制主題教育活動，大力推進法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位的“法律六進”活動；要堅持法制教育與道德教育相結(jié)合、法治實踐與道德實踐相結(jié)合，既發(fā)揮好法律對人們行為的強制規(guī)范作用，又發(fā)揮好道德對人們思想和行為的教育引導(dǎo)功能。

????落實“五五”普法規(guī)劃，促進和諧社會建設(shè)，需要積極推進法制宣傳教育形式創(chuàng)新，著力提高宣傳教育的實效性。各地各部門要在不斷創(chuàng)新載體、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮電視、報刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒優(yōu)勢，加大法制宣傳力度，營造濃厚的法治氛圍。各新聞單位通過開辟專欄、專版等形式，通過組織法制講座、知識競賽和法律咨詢等群眾喜聞樂見的活動，及時報道“12·4”法制宣傳日活動開展的情況，精心制作法制新聞、法制文藝節(jié)目，營造良好的輿論氛圍，不斷提高法制宣傳活動的感染力、吸引力和影響力，確保法制宣傳教育實際效果。

????法制宣傳教育是一項需要各方長期共同不斷努力的社會系統(tǒng)工程。在新的歷史時期，各地各部門要以全國法制宣傳日為契機，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會，全面認真貫徹實施“五五”普法規(guī)劃，積極推進法制宣傳教育的制度化和規(guī)范化，努力提高全體公民的法律素質(zhì)和全社會的法治化管理水平，為促進社會主義和諧社會建設(shè)作出新的更大的貢獻。