《辦法》是我省規范相對集中行政處罰權工作的專門規章,也是全國各省制定的第一部規范相對集中處罰權的規章。它為城市綜合管理行政執法部門設定了以下八種行政處罰權:一,市容環境衛生管理方面;二,城市規劃管理方面;三,城市綠化管理方面;四,市政管理方面;五,環境保護管理方面;六,工商行政管理方面;七,公安交通管理方面;八,法律、法規規定和省人民政府批準集中行使的城市管理領域。
《辦法》規定公民、法人和其他組織不服城市綜合管理行政執法部門作出的具體行政行為可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。公民、法人和其他組織不服縣(市、區)城市綜合管理行政執法部門作出的具體行政行為,提出行政復議申請的,由縣(市、區)人民政府或設區的市的城市綜合管理行政執法部門受理;不服設區的市的城市綜合管理行政執法部門作出的具體行政行為,提出行政復議申請的,由設區的市人民政府受理。并且依照濫用職權或者失職瀆職的情節嚴重程度,追究程度不同的責任。
城市管理領域開展相對集中行政處罰權工作方案經過批準后,有關城市人民政府應當在工作方案6個月內完成城市綜合管理行政執法部門的組建工作。政府管理行政處罰權相對集中后,有關部門和組織不得再行使已由城市綜合管理行政執法部門集中行使的行政處罰權;仍然行使的,作出的行政處罰權決定無效。城市綜合管理行政執法部門建立巡查制度,建立快速反應和應急機制,接到有關城市管理事項的舉報,應當盡快調查處理;設立舉報電話,并向社會公布;在執法過程中,應佩帶執法標志,查處違法行為時不得少于兩人,并出示安徽省人民政府統一制發的行政執法證。實施行政處罰時,必須使用拖儀印制的處罰文書。在給予違法行為人處罰時,應當實行罰繳分離制度;依法沒收的財物按照國家規定公開拍賣或者按照國家有關規定處理。罰款和沒收財物的處理所得全部上繳財政。
《辦法》的施行,有效解決了多頭執法、職責交叉、重復執法、執法擾民等問題,有利于精簡執法機構,提高執法效能,整合執法資源,理順執法職責,通過示范帶動,整體推進依法行政進程。它也為全面推進依法行政奠定了制度基礎。
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