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寧波
《《防治海洋工程建設項目污染損害海洋環境管理條例》出臺》
??? 隨著我國經濟和各項建設的快速發展，土地緊張的矛盾日益突出，我國沿海一些地區開始“向大海要地”，越來越多地實施圍填海工程。而根據國務院剛剛頒布、11月1日即將實施的《防治海洋工程建設項目污染損害海洋環境管理條例》 ，我國將“嚴格控制圍填海工程”。這標志著我國海洋工程建設項目海洋環境保護管理無細化操作法規可依的局面一去不復返。
據國家海洋局海洋環保司司長李曉明介紹,“十五”期間,我國海洋經濟以年均11.1%的速度快速穩步增長,累計總產值比上一個五年計劃翻了一番,海洋產業增加值占國民經濟的比重已達到4%,相等于世界平均水平。與此同時,海洋工程建設也進入了一個新的經濟增長期。這些活動帶來了許多海洋生態環境問題,不僅影響了海洋經濟的可持續發展、海洋的可持續利用,而且已影響到沿海地區人們的生產和生活。
國務院法制辦農林司司長王振江說,《條例》完善了海洋工程建設前的環境影響評價制度、建設后和運行時的“后評價”制度,加強了對海洋工程建設、運行過程中污染損害的監管;細化了對不同海洋工程污染損害海洋環境的特別管制措施。“雖然《條例》規定的最高罰款上限是20萬元,但《條例》又同時規定,可根據環境傷害行為造成的損失處以損失額1-3倍的罰款,可以說,處罰沒有上限。對于圍、填海造地,條例將要求這樣的行為依法舉辦聽證會。《條例》首次明確了海洋工程這個概念,過去只局限于針對油氣公司開發行為的重大海上污染事故防備應急措施制度,今后也將擴展到所有的海洋工程。”
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