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最高人民法院關(guān)于審理證券市場因虛假陳述引發(fā)的民事賠償案件的若干規(guī)定

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-16 · 9235人看過

一、一般規(guī)定
二、受理與管轄
三、訴訟方式
四、虛假陳述的認(rèn)定
五、歸責(zé)與免責(zé)事由
六、共同侵權(quán)責(zé)任
七、損失認(rèn)定
八、附則

　　２００２年１２月２６日由最高人民法院審判委員會第１２６１次會議通過。現(xiàn)予公布，自２００３年２月１日起施行。

　　為正確審理證券市場因虛假陳述引發(fā)的民事賠償案件，規(guī)范證券市場民事行為，保護(hù)投資人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國證券法》、《中華人民共和國公司法》以及《中華人民共和國民事訴訟法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合證券市場實(shí)際情況和審判實(shí)踐，制定本規(guī)定。
一、一般規(guī)定 　　第一條　本規(guī)定所稱證券市場因虛假陳述引發(fā)的民事賠償案件（以下簡稱虛假陳述證券民事賠償案件），是指證券市場投資人以信息披露義務(wù)人違反法律規(guī)定，進(jìn)行虛假陳述并致使其遭受損失為由，而向人民法院提起訴訟的民事賠償案件。
　　第二條　本規(guī)定所稱投資人，是指在證券市場上從事證券認(rèn)購和交易的自然人、法人或者其他組織。
　　本規(guī)定所稱證券市場，是指發(fā)行人向社會公開募集股份的發(fā)行市場，通過證券交易所報價系統(tǒng)進(jìn)行證券交易的市場，證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓市場以及國家批準(zhǔn)設(shè)立的其他證券市場。
　　第三條　因下列交易發(fā)生的民事訴訟，不適用本規(guī)定：
　　（一）在國家批準(zhǔn)設(shè)立的證券市場以外進(jìn)行的交易；
　　（二）在國家批準(zhǔn)設(shè)立的證券市場上通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式進(jìn)行的交易。
　　第四條　人民法院審理虛假陳述證券民事賠償案件，應(yīng)當(dāng)著重調(diào)解，鼓勵當(dāng)事人和解。
　　第五條　投資人對虛假陳述行為人提起民事賠償?shù)?a href='http://www.6065bob.com/susong/51.html' target='_blank' data-horse>訴訟時效期間，適用民法通則第一百三十五條的規(guī)定，根據(jù)下列不同情況分別起算：
　　（一）中國證券監(jiān)督管理委員會或其派出機(jī)構(gòu)公布對虛假陳述行為人作出處罰決定之日；
　　（二）中華人民共和國財政部、其他行政機(jī)關(guān)以及有權(quán)作出行政處罰的機(jī)構(gòu)公布對虛假陳述行為人作出處罰決定之日；
　　（三）虛假陳述行為人未受行政處罰，但已被人民法院認(rèn)定有罪的，作出刑事判決生效之日。
　　因同一虛假陳述行為，對不同虛假陳述行為人作出兩個以上行政處罰；或者既有行政處罰，又有刑事處罰的，以最先作出的行政處罰決定公告之日或者作出的刑事判決生效之日，為訴訟時效起算之日。
二、受理與管轄 　　第六條　投資人以自己受到虛假陳述侵害為由，依據(jù)有關(guān)機(jī)關(guān)的行政處罰決定或者人民法院的刑事裁判文書，對虛假陳述行為人提起的民事賠償訴訟，符合民事訴訟法第一百零八條規(guī)定的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。
　　投資人提起虛假陳述證券民事賠償訴訟，除提交行政處罰決定或者公告，或者人民法院的刑事裁判文書以外，還須提交以下證據(jù)：
　　（一）自然人、法人或者其他組織的身份證明文件，不能提供原件的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)公證證明的復(fù)印件；
　　（二）進(jìn)行交易的憑證等投資損失證據(jù)材料。
　　第七條　虛假陳述證券民事賠償案件的被告，應(yīng)當(dāng)是虛假陳述行為人，包括：
　　（一）發(fā)起人、控股股東等實(shí)際控制人；
　　（二）發(fā)行人或者上市公司；
　　（三）證券承銷商；
　　（四）證券上市推薦人；
　　（五）會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)等專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；
　　（六）上述（二）、（三）、（四）項所涉單位中負(fù)有責(zé)任的董事、監(jiān)事和經(jīng)理等高級管理人員以及（五）項中直接責(zé)任人；
　　（七）其他作出虛假陳述的機(jī)構(gòu)或者自然人。
　　第八條　虛假陳述證券民事賠償案件，由省、直轄市、自治區(qū)人民政府所在的市、計劃單列市和經(jīng)濟(jì)特區(qū)中級人民法院管轄。
　　第九條　投資人對多個被告提起證券民事賠償訴訟的，按下列原則確定管轄：
　　（一）由發(fā)行人或者上市公司所在地有管轄權(quán)的中級人民法院管轄。但有本規(guī)定第十條第二款規(guī)定的情形除外。
　　（二）對發(fā)行人或者上市公司以外的虛假陳述行為人提起的訴訟，由被告所在地有管轄權(quán)的中級人民法院管轄。
　　（三）僅以自然人為被告提起的訴訟，由被告所在地有管轄權(quán)的中級人民法院管轄。
　　第十條　人民法院受理以發(fā)行人或者上市公司以外的虛假陳述行為人為被告提起的訴訟后，經(jīng)當(dāng)事人申請或者征得所有原告同意后，可以追加發(fā)行人或者上市公司為共同被告。人民法院追加后，應(yīng)當(dāng)將案件移送發(fā)行人或者上市公司所在地有管轄權(quán)的中級人民法院管轄。當(dāng)事人不申請或者原告不同意追加，人民法院認(rèn)為確有必要追加的，應(yīng)當(dāng)通知發(fā)行人或者上市公司作為共同被告參加訴訟，但不得移送案件。
　　第十一條　人民法院受理虛假陳述證券民事賠償案件后，受行政處罰當(dāng)事人對行政處罰不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，可以裁定中止審理。
　　人民法院受理虛假陳述證券民事賠償案件后，有關(guān)行政處罰被撤銷的，應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)訴訟。
三、訴訟方式 　　第十二條　本規(guī)定所涉證券民事賠償案件的原告可以選擇單獨(dú)訴訟或者共同訴訟方式提起訴訟。
　　第十三條　多個原告因同一虛假陳述事實(shí)對相同被告提起的訴訟，既有單獨(dú)訴訟也有共同訴訟的，人民法院可以通知提起單獨(dú)訴訟的原告參加共同訴訟。多個原告因同一虛假陳述事實(shí)對相同被告同時提起兩個以上共同訴訟的，人民法院可以將其合并為一個共同訴訟。
　　第十四條　共同訴訟的原告人數(shù)應(yīng)當(dāng)在開庭審理前確定。原告人數(shù)眾多的可以推選二至五名訴訟代表人，每名訴訟代表人可以委托一至二名訴訟代理人。
　　第十五條　訴訟代表人應(yīng)當(dāng)經(jīng)過其所代表的原告特別授權(quán)，代表原告參加開庭審理，變更或者放棄訴訟請求、與被告進(jìn)行和解或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
　　第十六條　人民法院判決被告對人數(shù)眾多的原告承擔(dān)民事賠償責(zé)任時，可以在判決主文中對賠償總額作出判決，并將每個原告的姓名、應(yīng)獲得賠償金額等列表附于民事判決書后。
四、虛假陳述的認(rèn)定 　　第十七條　證券市場虛假陳述，是指信息披露義務(wù)人違反證券法律規(guī)定，在證券發(fā)行或者交易過程中，對重大事件作出違背事實(shí)真相的虛假記載、誤導(dǎo)性陳述，或者在披露信息時發(fā)生重大遺漏、不正當(dāng)披露信息的行為。
　　對于重大事件，應(yīng)當(dāng)結(jié)合證券法第五十九條、第六十條、第六十一條、第六十二條、第七十二條及相關(guān)規(guī)定的內(nèi)容認(rèn)定。
　　虛假記載，是指信息披露義務(wù)人在披露信息時，將不存在的事實(shí)在信息披露文件中予以記載的行為。
　　誤導(dǎo)性陳述，是指虛假陳述行為人在信息披露文件中或者通過媒體，作出使投資人對其投資行為發(fā)生錯誤判斷并產(chǎn)生重大影響的陳述。
　　重大遺漏，是指信息披露義務(wù)人在信息披露文件中，未將應(yīng)當(dāng)記載的事項完全或者部分予以記載。
　　不正當(dāng)披露，是指信息披露義務(wù)人未在適當(dāng)期限內(nèi)或者未以法定方式公開披露應(yīng)當(dāng)披露的信息。
　　第十八條　投資人具有以下情形的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定虛假陳述與損害結(jié)果之間存在因果關(guān)系：
　　（一）投資人所投資的是與虛假陳述直接關(guān)聯(lián)的證券；
　　（二）投資人在虛假陳述實(shí)施日及以后，至揭露日或者更正日之前買入該證券；
　　（三）投資人在虛假陳述揭露日或者更正日及以后，因賣出該證券發(fā)生虧損，或者因持續(xù)持有該證券而產(chǎn)生虧損。
　　第十九條　被告舉證證明原告具有以下情形的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定虛假陳述與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系：
　　（一）在虛假陳述揭露日或者更正日之前已經(jīng)賣出證券；
　　（二）在虛假陳述揭露日或者更正日及以后進(jìn)行的投資；
　　（三）明知虛假陳述存在而進(jìn)行的投資；
　　（四）損失或者部分損失是由證券市場系統(tǒng)風(fēng)險等其他因素所導(dǎo)致；
　　（五）屬于惡意投資、操縱證券價格的。
　　第二十條　本規(guī)定所指的虛假陳述實(shí)施日，是指作出虛假陳述或者發(fā)生虛假陳述之日。虛假陳述揭露日，是指虛假陳述在全國范圍發(fā)行或者播放的報刊、電臺、電視臺等媒體上，首次被公開揭露之日。
　　虛假陳述更正日，是指虛假陳述行為人在中國證券監(jiān)督管理委員會指定披露證券市場信息的媒體上，自行公告更正虛假陳述并按規(guī)定履行停牌手續(xù)之日。
五、歸責(zé)與免責(zé)事由 　　第二十一條　發(fā)起人、發(fā)行人或者上市公司對其虛假陳述給投資人造成的損失承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
　　發(fā)行人、上市公司負(fù)有責(zé)任的董事、監(jiān)事和經(jīng)理等高級管理人員對前款的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。但有證據(jù)證明無過錯的，應(yīng)予免責(zé)。
　　第二十二條　實(shí)際控制人操縱發(fā)行人或者上市公司違反證券法律規(guī)定，以發(fā)行人或者上市公司名義虛假陳述并給投資人造成損失的，可以由發(fā)行人或者上市公司承擔(dān)賠償責(zé)任。發(fā)行人或者上市公司承擔(dān)賠償責(zé)任后，可以向?qū)嶋H控制人追償。
　　實(shí)際控制人違反證券法第四條、第五條以及第一百八十八條規(guī)定虛假陳述，給投資人造成損失的，由實(shí)際控制人承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　第二十三條　證券承銷商、證券上市推薦人對虛假陳述給投資人造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。但有證據(jù)證明無過錯的，應(yīng)予免責(zé)。
　　負(fù)有責(zé)任的董事、監(jiān)事和經(jīng)理等高級管理人員對證券承銷商、證券上市推薦人承擔(dān)的賠償責(zé)任負(fù)連帶責(zé)任。其免責(zé)事由同前款規(guī)定。
　　第二十四條　專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其直接責(zé)任人違反證券法第一百六十一條和第二百零二條的規(guī)定虛假陳述，給投資人造成損失的，就其負(fù)有責(zé)任的部分承擔(dān)賠償責(zé)任。但有證據(jù)證明無過錯的，應(yīng)予免責(zé)。
　　第二十五條　本規(guī)定第七條第（七）項規(guī)定的其他作出虛假陳述行為的機(jī)構(gòu)或者自然人，違反證券法第五條、第七十二條、第一百八十八條和第一百八十九條規(guī)定，給投資人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
六、共同侵權(quán)責(zé)任 　　第二十六條　發(fā)起人對發(fā)行人信息披露提供擔(dān)保的，發(fā)起人與發(fā)行人對投資人的損失承擔(dān)連帶責(zé)任。
　　第二十七條　證券承銷商、證券上市推薦人或者專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，知道或者應(yīng)當(dāng)知道發(fā)行人或者上市公司虛假陳述，而不予糾正或者不出具保留意見的，構(gòu)成共同侵權(quán)，對投資人的損失承擔(dān)連帶責(zé)任。
　　第二十八條　發(fā)行人、上市公司、證券承銷商、證券上市推薦人負(fù)有責(zé)任的董事、監(jiān)事和經(jīng)理等高級管理人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為共同虛假陳述，分別與發(fā)行人、上市公司、證券承銷商、證券上市推薦人對投資人的損失承擔(dān)連帶責(zé)任：
　　（一）參與虛假陳述的；
　　（二）知道或者應(yīng)當(dāng)知道虛假陳述而未明確表示反對的；
　　（三）其他應(yīng)當(dāng)負(fù)有責(zé)任的情形。
七、損失認(rèn)定 　　第二十九條　虛假陳述行為人在證券發(fā)行市場虛假陳述，導(dǎo)致投資人損失的，投資人有權(quán)要求虛假陳述行為人按本規(guī)定第三十條賠償損失；導(dǎo)致證券被停止發(fā)行的，投資人有權(quán)要求返還和賠償所繳股款及銀行同期活期存款利率的利息。
　　第三十條　虛假陳述行為人在證券交易市場承擔(dān)民事賠償責(zé)任的范圍，以投資人因虛假陳述而實(shí)際發(fā)生的損失為限。投資人實(shí)際損失包括：
　　（一）投資差額損失；
　　（二）投資差額損失部分的傭金和印花稅。
　　前款所涉資金利息，自買入至賣出證券日或者基準(zhǔn)日，按銀行同期活期存款利率計算。
　　第三十一條　投資人在基準(zhǔn)日及以前賣出證券的，其投資差額損失，以買入證券平均價格與實(shí)際賣出證券平均價格之差，乘以投資人所持證券數(shù)量計算。
　　第三十二條　投資人在基準(zhǔn)日之后賣出或者仍持有證券的，其投資差額損失，以買入證券平均價格與虛假陳述揭露日或者更正日起至基準(zhǔn)日期間，每個交易日收盤價的平均價格之差，乘以投資人所持證券數(shù)量計算。
　　第三十三條　投資差額損失計算的基準(zhǔn)日，是指虛假陳述揭露或者更正后，為將投資人應(yīng)獲賠償限定在虛假陳述所造成的損失范圍內(nèi)，確定損失計算的合理期間而規(guī)定的截止日期。基準(zhǔn)日分別按下列情況確定：
　　（一）揭露日或者更正日起，至被虛假陳述影響的證券累計成交量達(dá)到其可流通部分１００％之日。但通過大宗交易協(xié)議轉(zhuǎn)讓的證券成交量不予計算。
　　（二）按前項規(guī)定在開庭審理前尚不能確定的，則以揭露日或者更正日后第３０個交易日為基準(zhǔn)日。
　　（三）已經(jīng)退出證券交易市場的，以摘牌日前一交易日為基準(zhǔn)日。
　　（四）已經(jīng)停止證券交易的，可以停牌日前一交易日為基準(zhǔn)日；恢復(fù)交易的，可以本條第（一）項規(guī)定確定基準(zhǔn)日。
　　第三十四條　投資人持股期間基于股東身份取得的收益，包括紅利、紅股、公積金轉(zhuǎn)增所得的股份以及投資人持股期間出資購買的配股、增發(fā)股和轉(zhuǎn)配股，不得沖抵虛假陳述行為人的賠償金額。
　　第三十五條　已經(jīng)除權(quán)的證券，計算投資差額損失時，證券價格和證券數(shù)量應(yīng)當(dāng)復(fù)權(quán)計算。
八、附則 　　第三十六條　本規(guī)定自２００３年２月１日起施行。
　　第三十七條　本院２００２年１月１５日發(fā)布的《關(guān)于受理證券市場因虛假陳述引發(fā)的民事侵權(quán)糾紛案件有關(guān)問題的通知》中與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

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