第四十九條 【自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置措施】自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府可以采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急處置措施：

　　（一）組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施；

　　（二）迅速控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施；

　　（三）立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品，實(shí)施醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施；

　　（四）禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所，中止人員密集的活動(dòng)或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)以及采取其他保護(hù)措施；

　　（五）啟用本級人民政府設(shè)置的財(cái)政預(yù)備費(fèi)和儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資，必要時(shí)調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具；

　　（六）組織公民參加應(yīng)急救援和處置工作，要求具有特定專長的人員提供服務(wù)；

　　（七）保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應(yīng)；

　　（八）依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假等擾亂市場秩序的行為，穩(wěn)定市場價(jià)格，維護(hù)市場秩序；

　　（九）依法從嚴(yán)懲處哄搶財(cái)物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會(huì)秩序的行為，維護(hù)社會(huì)治安；

　　（十）采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。

　　條文注釋

　　本條規(guī)定的是自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后應(yīng)急處置措施。一項(xiàng)突發(fā)事件發(fā)生后，究竟采取哪些應(yīng)急措施，應(yīng)當(dāng)視具體情況而定。

　　第一項(xiàng)措施是救助性措施，主要是對公民人身的救助；第二項(xiàng)措施是控制性措施，主要是針對場所的強(qiáng)制；第三項(xiàng)措施是保障性措施；第四項(xiàng)措施是保護(hù)性措施。第五項(xiàng)措施中關(guān)于啟用財(cái)政預(yù)備費(fèi)的問題，預(yù)備費(fèi)是最常規(guī)的應(yīng)急手段，預(yù)算法第三十二條規(guī)定：“各級政府預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照本級政府預(yù)算支出的1%至3%設(shè)置預(yù)備費(fèi)，用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害救災(zāi)開支及其他難以預(yù)見的特殊開支。” 第十項(xiàng)措施中的“次生事件”，是指在突發(fā)事件的災(zāi)害鏈中由原生事件誘導(dǎo)的、第二次生成的、間接造成的事件。“衍生事件”，是指由原生事件派生出來的、第三次生成的、因繁衍變化而發(fā)生的一系列事件。兩者的主要區(qū)別在于，與原生事件相比，衍生事件的發(fā)生機(jī)理有明顯變化，而次生事件沒有明顯變化。

　　關(guān)聯(lián)法規(guī)

　　《中華人民共和國防震減災(zāi)法》第21、32、36條

　　《中華人民共和國防洪法》第45、46條

　　《中華人民共和國消防法》第33條

　　《中華人民共和國傳染病防治法》第39-44條

　　《中華人民共和國價(jià)格法》第30、31條

　　《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第33、34、41、44條

　　《破壞性地震應(yīng)急條例》第25-31、35條

　　商務(wù)部《突發(fā)事件生活必需品應(yīng)急管理暫行辦法》