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產品質量法釋義：第二條

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-11 · 247人看過

　　第二條在中華人民共和國境內從事產品生產、銷售活動，必須遵守本法。

　　本法所稱產品是指經過加工、制作，用于銷售的產品。

　　建設工程不適用本法規定；但是，建設工程使用的建筑材料、建筑構配件和設備，屬于前款規定的產品范圍的，適用本法規定。

　　【釋義】本條是關于本法適用范圍的規定。

　　一、本條第一款規定了本法適用的地域范圍。法律的適用范圍，也稱法律的效力范圍，包括法律的時間效力，即法律從什么時候開始發生效力和什么時候失去效力；法律的空間效力，即法律適用的地域范圍；以及法律對人的效力，即法律對什么人（即具有法律關系主體資格的自然人、法人和其他組織）適用。本條規定本法適用的地域范圍（或稱空間效力范圍），是中華人民共和國境內，即中華人民共和國主權所及的全部領域。法律空間效力范圍的普遍原則，是適用于制定他的機關所管轄的全部領域（法律本身對其空間效力范圍作出限制性規定的除外）。本法作為我國最高權力機關的常設機構--全國人大常委會制定的法律，其效力自然及于中華人民共和國的全部領域。凡在我國境內從事產品的生產、銷售活動，包括進口產品在我國國內的銷售，都必須遵守本法的規定，既要遵守本法有關對產品質量行政監督的規定，同時對因產品存在缺陷造成他人人身、財產損害的，也要依照本法關于產品責任的規定承擔賠償責任。當然，按照我國香港、澳門兩個特別行政區基本法的規定，只有列入這兩個基本法附件3的全國性法律，才能在這兩個特別行政區適用。本法沒有列入這兩部基本法的附件3中，因此，本法不適用于香港和澳門兩個特別行政區。

　　二、本條第二款以對本法所稱的“產品”下定義的方式，規定了適用本法規定的產品的范圍。包括兩層含義：

　　1.本法適用的產品，是經過加工、制作的產品。“產品”一詞，從廣義上說，是指經過人類勞動獲得的具有一定使用價值的物品，既包括直接從自然界獲取的各種農產品、礦產品，也包括手工業、加工工業的各種產品。從法律上說，要求生產者、銷售者對產品質量承擔責任的產品，應當是生產者、銷售者能夠對其質量加以控制的產品，即經過“加工、制作”的產品，而不包括內在質量主要取決于自然因素的產品。因此，按照本條的規定，各種直接取之于自然界，未經加工、制作的產品，如籽棉、稻、麥、蔬菜、飼養的魚蝦等種植業、養殖業的初級產品，采礦業的原油、原煤等直接開采出來未經煉制、洗選加工的原礦產品等，均不適用本法的規定。當然，這些未經加工、制作的初級產品，也有分等、分級的質量標準問題，訂立這類產品的買賣合同的出售人，應當按照合同約定的質量標準承擔履約義務，產品質量與合同約定不符的，也要承擔違約責任，對此應適用合同法的有關規定。由于行為人的過錯，也可能使這類初級產品產生致人損害的缺陷，例如，用明知是含有某種有害物質的飼料喂魚，導致魚體內殘留這種有害物質，養殖人將魚出售后，使食用這種魚的人健康受到損害，養殖人應承擔因自己的過錯造成他人損害的侵權責任，對此應適用民法通則等民事法律關于侵權責任的規定，而不適用本法關于產品責任的規定。

　　2.適用本法規定的產品，必須是用于銷售的產品。非用于銷售的產品，即不作為商品的產品，如自己制作、自己使用或饋贈他人的產品，不屬于國家進行質量監督管理的范圍，也不能對其制作者適用本法關于產品責任的嚴格規定。

　　本法關于產品定義的規定，與有關產品責任的國際公約和一些國家關于產品責任的法律中對產品的定義是大體一致的。如歐洲共同體關于產品責任的指令和德國等國的產品責任法規定，產品是指所有動產，但未經加工的種植業、畜牧業、漁業的產品除外。

　　三、按照本條第三款的規定，建設工程不適用本法規定。建設工程，包括房屋、公路、橋梁、隧道等工程。由于建設工程的質量問題與一般加工、制作的產品有較大的不同，對建設工程的質量問題，應當適用建筑法等法律的規定。一些國家的產品責任法也規定，不適用建筑物等不動產。但是，用于建設工程的各種建筑材料和建筑構配件、設備等，屬于本條第二款定義的“產品”范圍內的，適用本法規定。

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