各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　國(guó)家計(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查工作的若干意見》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　當(dāng)前，全國(guó)控制物價(jià)上漲工作已取得初步成效。但是，市場(chǎng)流通秩序混亂狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)，亂漲價(jià)、亂收費(fèi)現(xiàn)象仍很嚴(yán)重。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查，是確保實(shí)現(xiàn)物價(jià)控制目標(biāo)、整頓和規(guī)范流通秩序的重要手段。各級(jí)政府要高度重視價(jià)格監(jiān)督檢查工作，各有關(guān)部門要密切配合，通過(guò)建立法規(guī)體系，完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化執(zhí)法手段，加大工作力度，確保物價(jià)漲幅進(jìn)一步回落，為“九五”計(jì)劃的順利實(shí)施創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境。

　　關(guān)于加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查工作的若干意見為了規(guī)范價(jià)格行為，維護(hù)價(jià)格秩序，推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，現(xiàn)對(duì)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查工作提出以下意見：

　　一、當(dāng)前和整個(gè)“九五”期間，抑制通貨膨脹仍然是宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。價(jià)格監(jiān)督檢查作為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、實(shí)施經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重要手段，在抑制通貨膨脹，控制物價(jià)上漲，保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展中占有十分重要的地位，只能加強(qiáng)，不能削弱。

　　二、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期價(jià)格監(jiān)督檢查工作的基本要求是：強(qiáng)化國(guó)家監(jiān)督，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督，重視輿論監(jiān)督，健全內(nèi)部監(jiān)督，通過(guò)建立法規(guī)體系，完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化執(zhí)法手段，加大工作力度，為維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局服務(wù)。

　　三、在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，價(jià)格監(jiān)督檢查工作應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持以下原則：

　　——必須圍繞黨和政府的中心工作；

　　——必須把關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要商品、服務(wù)價(jià)格和收費(fèi)作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)；

　　——必須充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督的作用；

　　——必須加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查法制建設(shè)；

　　——必須堅(jiān)持檢查、處罰與教育、整改相結(jié)合；

　　——必須加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查隊(duì)伍的自身建設(shè)。

　　四、各級(jí)價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)要依法行使價(jià)格監(jiān)督檢查和處理價(jià)格違法行為的職權(quán)，主要任務(wù)是：對(duì)國(guó)家價(jià)格調(diào)控措施的落實(shí)情況，對(duì)政府定價(jià)的商品、服務(wù)價(jià)格和收費(fèi)的執(zhí)行情況，對(duì)經(jīng)營(yíng)者定價(jià)的商品、服務(wù)價(jià)格的運(yùn)行情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)價(jià)格的形成和運(yùn)行實(shí)行全面監(jiān)督。

　　五、各級(jí)價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)要按照當(dāng)?shù)卣蛢r(jià)格管理部門的統(tǒng)一部署，會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)國(guó)家制定的價(jià)格調(diào)控措施執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，推動(dòng)各項(xiàng)價(jià)格調(diào)控措施的貫徹落實(shí)。

　　六、突出對(duì)人民基本生活必需品價(jià)格的監(jiān)督檢查，努力保持“米袋子”、“菜籃子”價(jià)格的基本穩(wěn)定。有計(jì)劃、有步驟地開展對(duì)壟斷性行業(yè)價(jià)格的監(jiān)督檢查，規(guī)范其價(jià)格行為。堅(jiān)決查處越權(quán)定價(jià)行為。

　　七、強(qiáng)化對(duì)各種收費(fèi)的監(jiān)督檢查。在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，各級(jí)價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)要按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，與有關(guān)部門密切配合，把治理亂收費(fèi)作為工作重點(diǎn)，對(duì)自立項(xiàng)目或擴(kuò)大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)亂收費(fèi)的要嚴(yán)肅查處；對(duì)以亂收費(fèi)謀取部門和小團(tuán)體利益、違反規(guī)定屢禁不止的，要從重處罰。

　　八、經(jīng)常開展市場(chǎng)價(jià)格檢查。對(duì)牟取暴利、價(jià)格壟斷和價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為，要認(rèn)真檢查，從嚴(yán)處罰，以維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。推行明碼標(biāo)價(jià)制度是規(guī)范價(jià)格行為的一項(xiàng)重要工作，各級(jí)價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)要采取有效措施，不斷完善明碼標(biāo)價(jià)制度，提高全社會(huì)明碼標(biāo)價(jià)的普及率，有關(guān)部門要給予積極支持和配合。

　　九、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)督檢查。要重點(diǎn)檢查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格、農(nóng)村各項(xiàng)收費(fèi)、農(nóng)村日用工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格和農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況，并逐步擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查的覆蓋面。

　　十、職工價(jià)格監(jiān)督是社會(huì)監(jiān)督的主要力量，在社會(huì)監(jiān)督工作中發(fā)揮著重要作用。各級(jí)價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)和工會(huì)組織要加強(qiáng)對(duì)職工價(jià)格監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，提高職工價(jià)格監(jiān)督隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

　　十一、各級(jí)價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)要重視和加強(qiáng)對(duì)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾價(jià)格監(jiān)督組織的指導(dǎo)，幫助他們建立健全規(guī)章制度，經(jīng)常進(jìn)行業(yè)務(wù)、政策培訓(xùn)，注重解決工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題，把群眾價(jià)格監(jiān)督工作提高到一個(gè)新水平。

　　十二、舉報(bào)工作是群眾參與價(jià)格監(jiān)督的一種有效形式，各級(jí)價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)價(jià)格舉報(bào)機(jī)構(gòu)和制度的建設(shè)，建立并完善消費(fèi)者投訴機(jī)制。

　　十三、注重發(fā)揮價(jià)格輿論監(jiān)督的作用。價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)要注意配備和充實(shí)力量，并與新聞單位密切合作，抓好價(jià)格輿論監(jiān)督工作。對(duì)模范執(zhí)行價(jià)格政策法規(guī)，作出表率的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)大力宣傳和表彰；對(duì)亂漲價(jià)、亂收費(fèi)，性質(zhì)惡劣、屢查屢犯的價(jià)格違法單位和個(gè)人，要公開揭露。

　　十四、建立健全內(nèi)部?jī)r(jià)格監(jiān)督機(jī)制是價(jià)格監(jiān)督檢查工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要積極發(fā)揮業(yè)務(wù)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織對(duì)所屬單位和協(xié)會(huì)內(nèi)部?jī)r(jià)格監(jiān)督方面的作用。各級(jí)價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)要繼續(xù)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合、處罰與宣傳政策相結(jié)合、處罰與整改建制相結(jié)合的原則，通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析原因，有針對(duì)性地幫助被檢查單位加強(qiáng)內(nèi)部?jī)r(jià)格管理。

　　十五、要繼續(xù)深入開展“物價(jià)計(jì)量信得過(guò)”活動(dòng)。各級(jí)價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)要在有關(guān)部門和單位的配合下，按照拓寬領(lǐng)域、充實(shí)內(nèi)容、規(guī)范程序、保證質(zhì)量、注重實(shí)效的要求做好工作，使這一活動(dòng)發(fā)揮更大的作用。

　　十六、加快立法步伐是價(jià)格監(jiān)督檢查工作的迫切需要。要抓緊制定和發(fā)布有關(guān)價(jià)格監(jiān)督檢查的條例，修訂、完善配套規(guī)章，力爭(zhēng)到“九五”末期構(gòu)筑起以有關(guān)價(jià)格法律、法規(guī)和規(guī)章為骨干，基本適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的價(jià)格監(jiān)督檢查法規(guī)體系。

　　十七、嚴(yán)格依法行政，提高執(zhí)法水平。各級(jí)價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備”20字方針，不斷提高辦案質(zhì)量。要認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，依法辦案，確保價(jià)格行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查執(zhí)法監(jiān)督，防范、糾正執(zhí)法活動(dòng)中寬嚴(yán)失度、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等現(xiàn)象。

　　十八、高度重視價(jià)格行政復(fù)議工作。各級(jí)價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)要將行政復(fù)議擺在重要位置，復(fù)議案件的審理，應(yīng)由主要負(fù)責(zé)同志親自把關(guān)，確保復(fù)議質(zhì)量。要及時(shí)妥善解決價(jià)格行政爭(zhēng)議，使辦案質(zhì)量經(jīng)得起行政復(fù)議和行政訴訟的檢驗(yàn)。

　　十九、強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督檢查執(zhí)法手段。為了更有效地遏制亂漲價(jià)、亂收費(fèi)行為，必須采取各種有效措施強(qiáng)化執(zhí)法手段。對(duì)價(jià)格違法行為，不僅要給予經(jīng)濟(jì)處罰，有些還要給予行政處罰和法律制裁。對(duì)逾期不執(zhí)行處罰的單位和個(gè)人，要依法予以強(qiáng)制執(zhí)行，銀行要依法積極配合價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)從其帳戶扣繳罰沒款。

　　二十、穩(wěn)定機(jī)構(gòu)、理順關(guān)系、充實(shí)力量是做好價(jià)格監(jiān)督檢查工作的重要保證。各地要采取有效措施保持物價(jià)機(jī)構(gòu)特別是縣級(jí)物價(jià)機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定，切實(shí)做到“不撤不并，不降格、不分散職能”，使各級(jí)物價(jià)檢查所真正做到繼續(xù)單設(shè)。各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要配備和充實(shí)價(jià)格監(jiān)督檢查力量，使其與承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng)。

　　二十一、切實(shí)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查隊(duì)伍建設(shè)。各地要加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選配得力的干部充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子。按照有關(guān)規(guī)定，下級(jí)價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的任免，應(yīng)事先征得上一級(jí)物價(jià)部門的同意。要進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格監(jiān)督檢查人員廉潔自律的有關(guān)規(guī)定；要下大力氣提高干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)，認(rèn)真抓好培訓(xùn)；要注意價(jià)格監(jiān)督檢查理論建設(shè)，積極探索價(jià)格執(zhí)法監(jiān)督的有效途徑。

　　二十二、價(jià)格監(jiān)督檢查是政府管理經(jīng)濟(jì)、保證經(jīng)濟(jì)正常、有序運(yùn)行的重要手段之一，是價(jià)格管理工作的重要組成部分。各級(jí)價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)要及時(shí)分析和反映價(jià)格監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題，為價(jià)格決策、管理部門提供可靠的信息。各級(jí)政府要高度重視、大力支持價(jià)格監(jiān)督檢查工作，重要價(jià)格政策的制定和重要價(jià)格工作部署也應(yīng)聽取價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的意見。

　　二十三、規(guī)范價(jià)格行為，維護(hù)價(jià)格秩序，保持物價(jià)總水平的基本穩(wěn)定，是全社會(huì)的共同責(zé)任和義務(wù)。各級(jí)價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)要積極爭(zhēng)取各有關(guān)部門的配合和支持，要主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參與重大的價(jià)格監(jiān)督檢查活動(dòng)。

　　二十四、上級(jí)價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)下級(jí)機(jī)構(gòu)工作特別是對(duì)基層價(jià)格監(jiān)督檢查工作的指導(dǎo)，采取各種辦法，幫助他們排除工作中遇到的干擾和阻力；要建立健全工作聯(lián)系制度，研究制定基層工作考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行目標(biāo)管理，不斷提高價(jià)格監(jiān)督檢查工作水平。