安委辦〔2008〕21號 各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會： 　　近期，道路交通事故多發，特別是運輸企業一次死亡10人以上重大道路交通事故連續發生，給人民群眾生命財產造成重大損失。這些事故的發生，充分暴露出一些地方安全生產責任不落實、企業安全管理薄弱、駕駛員違法違規行為嚴重、責任追究沒有起到警示教育作用等突出問題。為切實汲取事故教訓，堅決遏制和防范群死群傷惡性道路交通事故的發生，現就進一步加強道路旅客運輸企業安全生產管理工作通知如下： 　　一、實行更加嚴格的道路交通安全責任制，深入排查治理道路交通安全隱患 　　各地區要進一步建立嚴格的道路交通安全責任制，切實把責任分解落實到每一個市、縣、鄉鎮政府及有關部門。要將道路交通安全工作作為安全生產考核的重要內容，作為對各地區、各部門領導干部政績業績考核的重要內容。地方各級政府、相關部門和企業要切實落實好政府的監管責任和企業的主體責任，進一步深入開展隱患排查治理工作，認真查找在道路交通安全方面存在的薄弱環節和漏洞，特別是針對隱患治理資金投入不足、隱患治理不徹底的問題，查找在企業主體責任、政府監管責任方面存在的問題，明確責任，加大治理和防范措施工作力度，迅速扭轉道路交通安全的被動局面。 　　對于一年內發生一次死亡30人以上特別重大道路交通事故或者發生三起一次死亡10人以上重大道路交通事故的，省級人民政府按規定要及時向國務院作出檢查。各級安委會也要建立相應的發生事故約談、檢討制度。中央及地方媒體予以通報。 　　二、實行更加嚴格的道路旅客運輸企業市場準入，全面落實安全生產管理責任 　　交通運輸部門要按照《道路運輸條例》及有關規章的規定，嚴把道路運輸企業市場準入關。對道路旅客運輸企業的安全生產管理制度進行嚴格審查，審核企業安全生產目標與責任、安全生產基礎保障、安全生產責任制度、安全生產操作規程、駕駛員管理制度、車輛管理制度、安全生產內部檢查與監督等制度及其具體的落實措施，對安全生產管理制度達不到要求的，一律不予許可。對于已經頒發道路旅客運輸經營許可證的企業，交通運輸部門要實行嚴格的安全生產檢查與考核制度，重點檢查客運企業車輛日檢/例檢、駕駛員教育、安全例會、安全考核、責任追究等安全管理制度落實情況。對檢查、考核中發現的問題，要責成企業限期進行整改、停業整頓直至取消許可。對于途經3級以下（含3級）的山區公路、達不到夜間安全通行條件的路段，夜間客運班線不予審批。 　　三、實行更加嚴格的營運駕駛員安全管理，嚴厲打擊違法行為 　　公安部門要加大對客運車輛及營運駕駛員的動態監管力度，加大對客運車輛超速、超載等違法行為的查處力度。建立駕駛員交通違法、肇事信息查詢平臺，定期公布道路旅客運輸駕駛員的交通違法行為及發生交通事故的情況，對駕駛客運車輛載人超過核定人數20%以上、超過規定時速50%以上的嚴重違法行為，及時通報給同級交通運輸部門及駕駛員所屬客運企業。交通運輸部門要建立道路運輸駕駛員誠信考核制度，將遵守交通法規、安全生產等情況作為主要記分考核依據，對于發生重大責任事故，或嚴重違反交通法規，考核記分達到規定分值的，要撤銷其從業資格。 　　凡學校組織開展的學生集體出行活動，必須報上級教育行政部門審批，安排專門管理人員跟車，選擇安全路線，并從嚴審查承運企業、車輛、駕駛員的資質，確保師生出行安全。 　　交通運輸、公安、安全監管部門要督促道路旅客運輸企業充分利用GPS等技術，建立道路客運車輛動態監控系統，加強對企業車輛的動態監管，避免超速、超載、疲勞駕駛、非法上下客和串線經營等行為。 　　四、實行更加嚴格的道路客運安全生產責任追究，防范重特大事故發生 　　安全監管、交通運輸、公安等部門要按照事故調查“四不放過”的原則，依法對屢次發生超速、超載等違法違章、發生交通事故、存在重大安全隱患的道路旅客運輸企業及其負責人進行責任追究及行政處罰。道路運輸企業因主要負責人未履行安全生產第一責任人的職責，發生生產安全事故的，安全監管部門要按照《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）的規定，對企業及主要負責人予以處罰。發生一次死亡10人以上責任事故的企業主要負責人，依法撤銷職務或處二萬元以上二十萬元以下的罰款；撤銷職務的，在5年之內不得擔任道路運輸企業主要負責人，構成犯罪的，應依法追究刑事責任。發生事故的企業12個月內不得申請新增道路客運班線。對于12個月內發生兩次及以上一次死亡10人以上責任事故的企業，安全監管部門要按照《安全生產法》的規定，責令企業停業整頓；經停業整頓仍不具備安全生產條件的，予以關閉，交通運輸部門吊銷其道路運輸經營許可證或者吊銷相應的經營范圍。 　　 國務院安全生產委員會辦公室 二○○八年九月三日