《國務(wù)院關(guān)于完善化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜專營辦法的通知》實(shí)施以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料多頭插手倒買倒賣和價(jià)格失控的現(xiàn)象得到遏制，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)和經(jīng)營工作的正常開展，維護(hù)農(nóng)民利益，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，起到了積極作用。為進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)，深化改革，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營管理工作，特通知如下：

　　一、中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司（以下簡稱中國農(nóng)資公司）和各級供銷社的農(nóng)資經(jīng)營單位是農(nóng)資經(jīng)營的主渠道。

　　農(nóng)業(yè)部直屬直供墾區(qū)（含建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)墾總局、管理局、國營農(nóng)場等），繼續(xù)執(zhí)行中央和地方直供體制，由墾區(qū)組織供應(yīng)。

　　農(nóng)業(yè)植保站、土肥站、農(nóng)技推廣站（中心）開展技術(shù)推廣和有償技術(shù)服務(wù)所需配套的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜（含棚膜、地膜，下同），凡列入國家統(tǒng)配計(jì)劃的，由農(nóng)資公司按批發(fā)價(jià)供貨；未列入國家統(tǒng)配計(jì)劃的，按照市場經(jīng)營機(jī)制進(jìn)行，可由農(nóng)資公司按批發(fā)價(jià)供貨，具體品種、數(shù)量由供需雙方商定，也可與生產(chǎn)企業(yè)直接訂貨，按當(dāng)?shù)亓闶蹆r(jià)有償轉(zhuǎn)讓給農(nóng)民。

　　中央和地方統(tǒng)配的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，委托中國農(nóng)資公司和省（區(qū)、市）農(nóng)資公司按國家規(guī)定的收購分配政策具體執(zhí)行。統(tǒng)配以外的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，生產(chǎn)企業(yè)可與農(nóng)資公司、植保站、土肥站、農(nóng)技推廣（中心）等農(nóng)資經(jīng)營單位進(jìn)行合同定購、聯(lián)銷、代銷或自銷給農(nóng)民；可直供基層供銷社；也可實(shí)行農(nóng)民預(yù)定、淡旺季差價(jià)的辦法。在有條件的地方，可逐步推廣農(nóng)工商相結(jié)合的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料社會(huì)化服務(wù)。具體采取哪種方式，由各省（區(qū)、市）人民政府結(jié)合實(shí)際情況決定。

　　除上述規(guī)定的單位外，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要會(huì)同商業(yè)行政主管部門加強(qiáng)市場管理，堅(jiān)決取締非法經(jīng)營。各級農(nóng)資經(jīng)營單位要利用自己的優(yōu)勢，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，加強(qiáng)經(jīng)營管理，降低經(jīng)營費(fèi)用，更好地為農(nóng)業(yè)服務(wù)。

　　二、國家安排一部分企業(yè)承擔(dān)統(tǒng)配化肥生產(chǎn)任務(wù)，由國家和省（區(qū)、市）計(jì)委按年度分別下達(dá)。同時(shí)，對利用外資進(jìn)行建設(shè)和技術(shù)改造以及進(jìn)口備品配件、調(diào)劑解決主要原材料所需的少量化肥一并下達(dá)。為挖掘企業(yè)生產(chǎn)能力，化肥、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)在完成國家年度統(tǒng)配計(jì)劃的基礎(chǔ)上，可組織來料加工。其產(chǎn)品可給來料加工單位用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，亦可通過農(nóng)資經(jīng)營單位經(jīng)銷。生產(chǎn)企業(yè)自己組織原料生產(chǎn)的產(chǎn)品，可銷給農(nóng)資經(jīng)營單位。

　　三、要切實(shí)安排好中央統(tǒng)配的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜生產(chǎn)所需主要原材料、燃料和電力供應(yīng)。所需原材料屬中央指令性計(jì)劃的，由國家計(jì)委同地方計(jì)委專項(xiàng)安排。其中生產(chǎn)化肥用天然氣、油料分別由石油天然氣總公司、石化總公司按計(jì)劃保證供應(yīng)；所需燃料、電力指標(biāo)，由有關(guān)部門按產(chǎn)量、消耗定額核報(bào)，國家按雙保企業(yè)下達(dá)。其他一般原材料，由企業(yè)自行組織購進(jìn)，有關(guān)部門和地方政府要積極協(xié)助。地方統(tǒng)配的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，可參照中央統(tǒng)配化肥供應(yīng)管理辦法，由地方各級計(jì)委下達(dá)計(jì)劃，并負(fù)責(zé)安排主要原材料、燃料、電力供應(yīng)，實(shí)行產(chǎn)品分配權(quán)和義務(wù)分級負(fù)責(zé)。

　　中央和地方統(tǒng)配的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，由生產(chǎn)企業(yè)與中國農(nóng)資公司和省（區(qū)、市）農(nóng)資公司，分別按計(jì)劃簽訂生產(chǎn)、收購合同。

　　四、為了保證突發(fā)性病蟲害和其他災(zāi)害急用，中央、地方要分級儲(chǔ)備一部分農(nóng)藥。中央儲(chǔ)備的具體數(shù)量，由國務(wù)院農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，商計(jì)委、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等有關(guān)部門報(bào)國務(wù)院審定。所需儲(chǔ)備資金，由人民銀行商有關(guān)專業(yè)銀行在安排信貸計(jì)劃時(shí)優(yōu)先解決，利息由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。省（區(qū)、市）的儲(chǔ)備辦法，由各省（區(qū)、市）人民政府參照中央儲(chǔ)備辦法自行確定。此項(xiàng)儲(chǔ)備，中央部分由中國農(nóng)資公司承擔(dān)，省（區(qū)、市）儲(chǔ)備的部分由省（區(qū)、市）農(nóng)資公司承擔(dān)。具體方案，分別由中央、省級農(nóng)業(yè)部門與農(nóng)資公司協(xié)商提出，報(bào)同級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由農(nóng)資公司執(zhí)行。為了做好這項(xiàng)工作，各級人民政府要安排好農(nóng)資系統(tǒng)儲(chǔ)備倉庫的配套建設(shè)。

　　五、為了保證流通渠道暢通，農(nóng)資經(jīng)營周轉(zhuǎn)金要配套。對生產(chǎn)和經(jīng)營所需流動(dòng)資金，要專項(xiàng)安排，優(yōu)先保證。具體辦法，由人民銀行與有關(guān)專業(yè)銀行制定。有關(guān)專業(yè)銀行對生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位（包括農(nóng)墾系統(tǒng)、農(nóng)技推廣部門）所需周轉(zhuǎn)金核定定額，實(shí)行專項(xiàng)管理，專款專用。中央和地方進(jìn)口統(tǒng)配化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜所需配套人民幣資金，銀行要優(yōu)先給予支持。

　　六、要切實(shí)搞好工商銜接。凡中央和地方的統(tǒng)配化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜（不含試驗(yàn)、示范和新研制膜），全部由中國農(nóng)資公司和省（區(qū)、市）農(nóng)資公司負(fù)責(zé)按月生產(chǎn)計(jì)劃，及時(shí)收購、儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)，生產(chǎn)企業(yè)要按時(shí)按量交貨，農(nóng)資公司及時(shí)收購。逾期不能收購或交貨的，由各級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決。非統(tǒng)配的產(chǎn)品，由市場調(diào)節(jié)。為了滿足農(nóng)業(yè)需求，各級政府要及時(shí)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)企業(yè)與經(jīng)營單位產(chǎn)銷中遇到的問題。

　　七、中央外匯和地方、部門自有外匯進(jìn)口的化肥、農(nóng)藥（包括原料和中間體）及農(nóng)膜、化肥包裝、農(nóng)用水利灌溉管原料，按照擇優(yōu)委托的原則，中央外匯進(jìn)口的，可委托中國化工進(jìn)出口總公司代理；農(nóng)墾系統(tǒng)自有外匯進(jìn)口農(nóng)藥的業(yè)務(wù)，可委托中國農(nóng)墾進(jìn)出口總公司代理；其他部門和地方自有外匯進(jìn)口的，其委托代理進(jìn)口單位按經(jīng)貿(mào)部有關(guān)規(guī)定辦理。國外捐贈(zèng)的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜（料）等農(nóng)用物資，按國務(wù)院國發(fā)〔1989〕16號文件規(guī)定辦理。

　　中央計(jì)劃進(jìn)口的化肥、農(nóng)藥（包括原料及中間體）、農(nóng)膜、化肥包裝原料及農(nóng)用水利灌溉管原料，繼續(xù)減免關(guān)稅、產(chǎn)品稅（增值稅），不收保證金。農(nóng)資公司（供銷社）、農(nóng)墾系統(tǒng)、農(nóng)技推廣部門經(jīng)營或有償轉(zhuǎn)讓的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜（料）、水利灌溉管（料），免征營業(yè)稅。

　　八、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜及生產(chǎn)所需的主要原材料、燃料，交通、鐵道部門要根據(jù)各級農(nóng)資公司（供銷社）和農(nóng)墾系統(tǒng)、農(nóng)技部門及生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)的計(jì)劃優(yōu)先安排運(yùn)輸計(jì)劃，及時(shí)組織運(yùn)輸卸運(yùn)，保證不誤農(nóng)時(shí)。

　　九、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格改革。為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)，搞活流通，必須深化價(jià)格改革，進(jìn)一步理順農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格。隨著糧、棉交易市場的發(fā)育和糧、棉價(jià)格的逐步放開，國家糧肥掛鉤、棉花獎(jiǎng)售的專項(xiàng)化肥應(yīng)當(dāng)逐步取消，放開價(jià)格，化肥的平議差價(jià)作為價(jià)外補(bǔ)貼，直接付給農(nóng)民。農(nóng)藥、農(nóng)膜的價(jià)格也應(yīng)相機(jī)放開。當(dāng)前，各級物價(jià)部門要會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的管理，按照價(jià)格分工管理權(quán)限制定化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等價(jià)格，協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)的利益關(guān)系，防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格出現(xiàn)大的波動(dòng)，以利穩(wěn)定糧、棉生產(chǎn)。

　　十、切實(shí)把農(nóng)資生產(chǎn)、供應(yīng)、進(jìn)口工作組織、協(xié)調(diào)好。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料是關(guān)系到農(nóng)業(yè)穩(wěn)定和國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要商品。各級人民政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的宏觀管理和領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門把工作做細(xì)做好。中央和地方的總需求、總供給的平衡，國務(wù)院有關(guān)部門和省（區(qū)、市）間及各省（區(qū)、市）內(nèi)需要解決協(xié)調(diào)的問題，分別由國務(wù)院和各省（區(qū)、市）人民政府農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。各有關(guān)部門要密切配合，齊心合力地把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)和供應(yīng)工作做好。

　　對認(rèn)真執(zhí)行中央和省（區(qū)、市）計(jì)劃有顯著成績的單位和個(gè)人，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對違反政策、規(guī)定者，以及積壓農(nóng)資貽誤農(nóng)時(shí)造成損失的，各級政府要認(rèn)真查處。對將統(tǒng)配平價(jià)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜及其原料轉(zhuǎn)為議價(jià)經(jīng)營的，除沒收全部非法收入外，還要追究單位負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人的責(zé)任。具體獎(jiǎng)懲辦法由國務(wù)院農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組制定。無經(jīng)營許可證或營業(yè)執(zhí)照進(jìn)口化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜原料（包括邊貿(mào)、地貿(mào)、易貨貿(mào)易進(jìn)口）的，除沒收其產(chǎn)品交農(nóng)資經(jīng)營部門處理外，由有關(guān)部門依法懲處。

　　本通知從發(fā)布之日起，由各級人民政府組織實(shí)施。各地可根據(jù)本地實(shí)際情況，制定貫徹執(zhí)行本通知的實(shí)施辦法。國務(wù)院及有關(guān)部門以前發(fā)出的有關(guān)規(guī)定，凡與本通知不一致的，按本通知執(zhí)行。