第四章 賠償方式和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)

　　國(guó)家賠償法 第4章 第25節(jié)

　　標(biāo)題：賠償方式

　　法條內(nèi)容： 國(guó)家賠償以支付賠償金為主要方式。 能夠返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的，予以返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀。

　　釋義： 本條是對(duì)賠償方式的規(guī)定。 金錢(qián)賠償作為本法的原則，是從各方面考慮的結(jié)果。它有利于國(guó)家，有利于被害人。但有時(shí)恢復(fù)原狀的措施比金錢(qián)賠償更為他們所期待。因此，本法第二款規(guī)定了返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的。也就是說(shuō)，國(guó)家對(duì)受害人賠償，主要是支付賠償金，特別是對(duì)人身權(quán)造成損害的賠償，都應(yīng)當(dāng)采用支付賠償金的方式。對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的，根據(jù)情況，選擇不同的方式：原財(cái)產(chǎn)存在的，可以返還財(cái)產(chǎn);恢復(fù)工作比較簡(jiǎn)單、容易，不太花時(shí)、費(fèi)力，基本能恢復(fù)原狀的，可以恢復(fù)原狀，否則，仍應(yīng)當(dāng)采用支付賠償金的方式賠償。

　　國(guó)家賠償法 第4章 第26節(jié)

　　標(biāo)題：賠償標(biāo)準(zhǔn)

　　法條內(nèi)容： 侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算。

　　釋義： 本條是對(duì)侵害人身自由賠償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 國(guó)家賠償法規(guī)定的賠償金計(jì)算，既統(tǒng)一又靈活，不分收入高低，有無(wú)收入，不管是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，還是在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，只要人身自由權(quán)受到侵害，每日的賠償金都按照國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算：國(guó)家上年度職工工資，應(yīng)當(dāng)以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局年度統(tǒng)計(jì)數(shù)字確定。國(guó)家賠償法規(guī)定的賠償金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，比較公平，也具有一定的適應(yīng)性。需要指出的是，計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是平均‘工資”，而不是平均“收入”。

　　國(guó)家賠償法 第4章 第27節(jié)

　　標(biāo)題：賠償標(biāo)準(zhǔn)

　　法條內(nèi)容： 侵犯公民生命健康權(quán)的，賠償金按照下列規(guī)定計(jì)算： (一)造成身體傷害的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)，以及賠償因誤工減少的收入。減少的收入每日的賠償金按照國(guó)家上年度職工年平均工資計(jì)算，最高額為國(guó)家上年度職工日平均工資的五倍; (二)造成部分或者全部喪失勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)，以及殘疾賠償金，殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動(dòng)能力的程度確定，部分喪失勞動(dòng)能力的最高額為國(guó)家上年度職工年平均工資的十倍。全部喪失勞動(dòng)能力的為國(guó)家上年度職工年平均工資的二十倍。造成全部喪失勞動(dòng)能力的，對(duì)其扶養(yǎng)的無(wú)勞動(dòng)能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi); (三)造成死亡的，應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費(fèi)，總額為國(guó)家上年度職工年平均工資的二十倍。對(duì)死者生前扶養(yǎng)的無(wú)勞動(dòng)能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)。前款第(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的生活費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)有關(guān)生活救濟(jì)的規(guī)定辦理。被扶養(yǎng)人是未成年人的，生活費(fèi)給付至十八周歲止;其他無(wú)勞動(dòng)能力的人，生活費(fèi)給付至死亡時(shí)止。

　　釋義： 本條是對(duì)侵犯生命健康權(quán)賠償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 侵犯公民生命健康權(quán)，造成損害分為三種情況：一是侵害公民身體造成一般傷害，受害人的身體能夠通過(guò)醫(yī)療復(fù)原;二是侵害公民身體造成殘疾，受害人部分或者全部喪失勞動(dòng)能力;三是造成公民死亡。針對(duì)三種不同情況，本條規(guī)定了不同的賠償金標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)療費(fèi)包括：醫(yī)藥費(fèi)、住院費(fèi)等。所謂“最高額為國(guó)家上年度職工年平均工資的五倍”，是指身體超過(guò)五年沒(méi)有痊愈的，也只賠償五年的誤工收入。殘疾賠償金就是國(guó)家上年度職工平均工資的二十倍，而不是指最高額。受公民扶養(yǎng)的無(wú)勞動(dòng)能力的人，指依靠受害人的收入維持生活的沒(méi)有勞動(dòng)能力的人。可以是受害人的近親屬，也可以是與受害人沒(méi)有親屬關(guān)系，但一直由受害人扶養(yǎng)的人。成年人滿(mǎn)十八周歲、可以獨(dú)立進(jìn)入社會(huì)，憑自己的勞動(dòng)，取得收入。因此，對(duì)受害人扶養(yǎng)的未成年人，生活費(fèi)只能給付至十八周歲止，而受害人扶養(yǎng)的其他失去勞動(dòng)能力的人，不太可能再恢復(fù)勞動(dòng)能力，因此，對(duì)其支付生活費(fèi)。交當(dāng)至其死亡時(shí)止。

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　　標(biāo)題：財(cái)產(chǎn)損害的處理

　　法條內(nèi)容： 侵犯公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的，按照下列規(guī)定處理： (一)處罰款、罰金、追繳、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)或者違反國(guó)家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的，返還財(cái)產(chǎn); (二)查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的，解除對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)，造成財(cái)產(chǎn)損壞或者滅失的，依照本條第(三)、(四)項(xiàng)的規(guī)定賠償; (三)應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)損壞的，能夠恢復(fù)原狀的恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的，按照損害程度給付相應(yīng)的賠償金; (四)應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)滅失的，給付相應(yīng)的賠償金; (五)財(cái)產(chǎn)已經(jīng)拍賣(mài)的，給付拍賣(mài)所得的價(jià)款; (六)吊銷(xiāo)許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的，賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費(fèi)用開(kāi)支; (七)對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)造成其他損害的，按照直接損失給予賠償。

　　釋義： 本條是對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害如何處理的規(guī)定。 根據(jù)本條規(guī)定，侵犯公民、法人和其他組織財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的，按照下列規(guī)定處理：一、處罰款、罰金、追繳、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)或者違反國(guó)家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的，返還財(cái)產(chǎn)。返還的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是罰款、罰金、追繳的金錢(qián)、攤派的費(fèi)用的原額，或者是追繳、沒(méi)收、違法征收的財(cái)物的原物。二、查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的，解除對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)。解除查封，即宣布取消不許動(dòng)用財(cái)產(chǎn)的禁令。解除扣押，即將運(yùn)走的財(cái)物退還給受害人，由其自由支配。解除凍結(jié)。三、應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)損壞的，能夠恢復(fù)原狀的恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的，按照損害程度給付相應(yīng)的賠償金。恢復(fù)原狀，指通過(guò)修理、更換、重作的方式恢復(fù)物品的原來(lái)狀態(tài)。按購(gòu)所謂按照損害程度給付相應(yīng)的賠償金，指損害賠償金應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于物品損壞部分的價(jià)值，即物品全部損壞的，買(mǎi)整件物品的價(jià)格賠償;物品部分損壞的，按購(gòu)買(mǎi)損壞部分的物品的價(jià)格賠償，因部分損壞影響物品全值的，按購(gòu)買(mǎi)整件物品的價(jià)格賠償。四、當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)滅失的，給付相應(yīng)的賠償金。即當(dāng)財(cái)物不復(fù)存在或者下落不明時(shí)，可以按照賠償時(shí)的市場(chǎng)的價(jià)格給付賠償金。五、財(cái)產(chǎn)已經(jīng)拍賣(mài)的，給付拍賣(mài)所得的價(jià)款。國(guó)家對(duì)罰沒(méi)或者追繳的財(cái)物，不便直接上交國(guó)家的，應(yīng)當(dāng)交拍賣(mài)機(jī)構(gòu)拍賣(mài)。拍賣(mài)后，如果經(jīng)法定程序確認(rèn)罰沒(méi)或追繳為違法，應(yīng)當(dāng)將拍賣(mài)所得的價(jià)款退還給受害人。拍賣(mài)款高于物品原價(jià)格的，不能截留;拍賣(mài)款低于物品原價(jià)格的，也不再補(bǔ)差。六、吊銷(xiāo)許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的，賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費(fèi)用開(kāi)支。造成企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)的，只能賠償企業(yè)在停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性開(kāi)支。必要的經(jīng)常性開(kāi)支，指為維持企業(yè)停頓狀態(tài)下所必須交納的水、電、煤、氣費(fèi)和職工工資。七、對(duì)財(cái)產(chǎn)造成其他損害的，按照直接損失給予賠償。

　　國(guó)家賠償法 第4章 第29節(jié)

　　標(biāo)題：費(fèi)用支出

　　法條內(nèi)容： 賠償費(fèi)用、列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

　　釋義： 本條是對(duì)賠償費(fèi)用支出的規(guī)定。 這一規(guī)定明確了賠償費(fèi)用列入預(yù)算，而不是籠統(tǒng)規(guī)定“由財(cái)政列支”。所謂列入預(yù)算，即在年度預(yù)算中單列一科，專(zhuān)款專(zhuān)用。國(guó)務(wù)院及其所屬部門(mén)、最高人民法院、最高人民檢察院的賠償費(fèi)用，列入中央財(cái)政預(yù)算;地方政府、人民法院、人民檢察院的賠償費(fèi)用，列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。