第四章 賠償方式和計算標準

　　國家賠償法 第4章 第25節

　　標題：賠償方式

　　法條內容： 國家賠償以支付賠償金為主要方式。 能夠返還財產或者恢復原狀的，予以返還財產或者恢復原狀。

　　釋義： 本條是對賠償方式的規定。 金錢賠償作為本法的原則，是從各方面考慮的結果。它有利于國家，有利于被害人。但有時恢復原狀的措施比金錢賠償更為他們所期待。因此，本法第二款規定了返還財產或者恢復原狀的。也就是說，國家對受害人賠償，主要是支付賠償金，特別是對人身權造成損害的賠償，都應當采用支付賠償金的方式。對財產權造成損害的，根據情況，選擇不同的方式：原財產存在的，可以返還財產;恢復工作比較簡單、容易，不太花時、費力，基本能恢復原狀的，可以恢復原狀，否則，仍應當采用支付賠償金的方式賠償。

　　國家賠償法 第4章 第26節

　　標題：賠償標準

　　法條內容： 侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算。

　　釋義： 本條是對侵害人身自由賠償標準的規定。 國家賠償法規定的賠償金計算，既統一又靈活，不分收入高低，有無收入，不管是在經濟發達的地區，還是在經濟相對落后的地區，只要人身自由權受到侵害，每日的賠償金都按照國家上年度職工日平均工資計算：國家上年度職工工資，應當以國家統計局年度統計數字確定。國家賠償法規定的賠償金的計算標準，比較公平，也具有一定的適應性。需要指出的是，計算標準是平均‘工資”，而不是平均“收入”。

　　國家賠償法 第4章 第27節

　　標題：賠償標準

　　法條內容： 侵犯公民生命健康權的，賠償金按照下列規定計算： (一)造成身體傷害的，應當支付醫療費，以及賠償因誤工減少的收入。減少的收入每日的賠償金按照國家上年度職工年平均工資計算，最高額為國家上年度職工日平均工資的五倍; (二)造成部分或者全部喪失勞動能力的，應當支付醫療費，以及殘疾賠償金，殘疾賠償金根據喪失勞動能力的程度確定，部分喪失勞動能力的最高額為國家上年度職工年平均工資的十倍。全部喪失勞動能力的為國家上年度職工年平均工資的二十倍。造成全部喪失勞動能力的，對其扶養的無勞動能力的人，還應當支付生活費; (三)造成死亡的，應當支付死亡賠償金、喪葬費，總額為國家上年度職工年平均工資的二十倍。對死者生前扶養的無勞動能力的人，還應當支付生活費。前款第(二)、(三)項規定的生活費的發放標準參照當地民政部門有關生活救濟的規定辦理。被扶養人是未成年人的，生活費給付至十八周歲止;其他無勞動能力的人，生活費給付至死亡時止。

　　釋義： 本條是對侵犯生命健康權賠償標準的規定。 侵犯公民生命健康權，造成損害分為三種情況：一是侵害公民身體造成一般傷害，受害人的身體能夠通過醫療復原;二是侵害公民身體造成殘疾，受害人部分或者全部喪失勞動能力;三是造成公民死亡。針對三種不同情況，本條規定了不同的賠償金標準。醫療費包括：醫藥費、住院費等。所謂“最高額為國家上年度職工年平均工資的五倍”，是指身體超過五年沒有痊愈的，也只賠償五年的誤工收入。殘疾賠償金就是國家上年度職工平均工資的二十倍，而不是指最高額。受公民扶養的無勞動能力的人，指依靠受害人的收入維持生活的沒有勞動能力的人。可以是受害人的近親屬，也可以是與受害人沒有親屬關系，但一直由受害人扶養的人。成年人滿十八周歲、可以獨立進入社會，憑自己的勞動，取得收入。因此，對受害人扶養的未成年人，生活費只能給付至十八周歲止，而受害人扶養的其他失去勞動能力的人，不太可能再恢復勞動能力，因此，對其支付生活費。交當至其死亡時止。

　　國家賠償法 第4章 第28節#p#分頁標題#e#

　　標題：財產損害的處理

　　法條內容： 侵犯公民、法人和其他組織的財產權造成損害的，按照下列規定處理： (一)處罰款、罰金、追繳、沒收財產或者違反國家規定征收財物、攤派費用的，返還財產; (二)查封、扣押、凍結財產的，解除對財產的查封、扣押、凍結，造成財產損壞或者滅失的，依照本條第(三)、(四)項的規定賠償; (三)應當返還的財產損壞的，能夠恢復原狀的恢復原狀，不能恢復原狀的，按照損害程度給付相應的賠償金; (四)應當返還的財產滅失的，給付相應的賠償金; (五)財產已經拍賣的，給付拍賣所得的價款; (六)吊銷許可證和執照、責令停產停業的，賠償停產停業期間必要的經常性費用開支; (七)對財產權造成其他損害的，按照直接損失給予賠償。

　　釋義： 本條是對財產權造成損害如何處理的規定。 根據本條規定，侵犯公民、法人和其他組織財產權造成損害的，按照下列規定處理：一、處罰款、罰金、追繳、沒收財產或者違反國家規定征收財物、攤派費用的，返還財產。返還的財產應當是罰款、罰金、追繳的金錢、攤派的費用的原額，或者是追繳、沒收、違法征收的財物的原物。二、查封、扣押、凍結財產的，解除對財產的查封、扣押、凍結。解除查封，即宣布取消不許動用財產的禁令。解除扣押，即將運走的財物退還給受害人，由其自由支配。解除凍結。三、應當返還的財產損壞的，能夠恢復原狀的恢復原狀，不能恢復原狀的，按照損害程度給付相應的賠償金。恢復原狀，指通過修理、更換、重作的方式恢復物品的原來狀態。按購所謂按照損害程度給付相應的賠償金，指損害賠償金應當相當于物品損壞部分的價值，即物品全部損壞的，買整件物品的價格賠償;物品部分損壞的，按購買損壞部分的物品的價格賠償，因部分損壞影響物品全值的，按購買整件物品的價格賠償。四、當返還的財產滅失的，給付相應的賠償金。即當財物不復存在或者下落不明時，可以按照賠償時的市場的價格給付賠償金。五、財產已經拍賣的，給付拍賣所得的價款。國家對罰沒或者追繳的財物，不便直接上交國家的，應當交拍賣機構拍賣。拍賣后，如果經法定程序確認罰沒或追繳為違法，應當將拍賣所得的價款退還給受害人。拍賣款高于物品原價格的，不能截留;拍賣款低于物品原價格的，也不再補差。六、吊銷許可證和執照、責令停產停業的，賠償停產停業期間必要的經常性費用開支。造成企業停產停業的，只能賠償企業在停產停業期間必要的經常性開支。必要的經常性開支，指為維持企業停頓狀態下所必須交納的水、電、煤、氣費和職工工資。七、對財產造成其他損害的，按照直接損失給予賠償。

　　國家賠償法 第4章 第29節

　　標題：費用支出

　　法條內容： 賠償費用、列入各級財政預算，具體辦法由國務院規定。

　　釋義： 本條是對賠償費用支出的規定。 這一規定明確了賠償費用列入預算，而不是籠統規定“由財政列支”。所謂列入預算，即在年度預算中單列一科，專款專用。國務院及其所屬部門、最高人民法院、最高人民檢察院的賠償費用，列入中央財政預算;地方政府、人民法院、人民檢察院的賠償費用，列入本級財政預算。