青海新聞網訊???? 把非公有制經濟作為全省經濟發展的一個突破口，已成為青海發展經濟的重要策略。本月亮相并開始運行的《青海省人民政府關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟加快發展的若干政策措施》，為非公企業發展推出的優惠政策之多，跨行業范圍之廣，是以往少有的。特別是在稅收政策方面，非公企業在所得稅、營業稅和增值稅三項上，均獲得了相應的減免優惠政策。制約非公經濟發展的資金“瓶頸”，通過這一政策平臺有望得到一定程度的“減壓”。

　　雖然近幾年我省非公經濟發展縱向而言速度較快，但與全國很多省份橫向對比，發展步伐仍顯緩慢，很多非公企業生產經營規模小，科技含量低，同時非公經濟在發展中遭遇不公平待遇的問題仍沒有徹底解決。《若干政策措施》從稅收、土地使用和礦產資源開發三大方面向非公企業亮出了實實在在的優惠政策。

　　新建高新技術項目 8年內免征所得稅

　　《若干政策措施》規定：凡設在我省境內、符合國家和我省鼓勵類產業的企業，在2010年以前，其主營業務收入占企業總收入70％以上的企業，按減15％的稅率征收企業所得稅；只要不是國家明令限制的新辦生產性企業、商貿流通企業，自生產經營之日起，5年內免征企業所得稅，期滿后減按15％的稅率征收企業所得稅5年；新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視基礎產業的企業，5年內免征企業所得稅，期滿后減半征收企業所得稅5年；新建基礎設施、生態環境建設和高新技術項目（單獨核算），自該項目生產經營之日起，8年內免征企業所得稅，期滿后減半征收企業所得稅兩年。

　　研發新產品所發生費用 所得稅可相應抵扣減免

　　非公企業研制開發新技術、新工藝所發生的各項費用，《若干政策措施》規定，可計入管理費用，在稅前一次性扣除。研制費用比上年增長幅度在10％以上的企業，可再按實際發生額的70％抵扣應納稅所得額；從事能源、交通、環保等基礎設施建設的企業，在生產經營過程中發生的機器設備維修費、大修理費，可在發生的當年一次性在稅前扣除；投資新辦農牧產品生產、加工、流通服務企業，從投產之日起，免征企業所得稅5年。省級重點龍頭企業進行新產品開發，3年內免征企業所得稅；允許省級重點龍頭企業按企業盈利的5％至10％稅前列支風險基金，專款專用。對發展農牧業產業化中符合對當前國家重點鼓勵發展的產業、產品和金額技術目錄中規定項目的，在2010年以前，減按15％的稅率征收企業所得稅。

　　新辦科技型企業 8年內免征所得稅

　　對于新辦科技型企業，《若干政策措施》的規定自認定之日起，8年內免征企業所得稅，期滿后減半征收企業所得稅兩年。企業進行技術轉讓以及在技術轉讓過程中發生的技術咨詢、技術服務、技術培訓所得，年凈收入在50萬元人民幣以下的，暫免征收企業所得稅，超過50萬元人民幣的部分，減半征收企業所得稅。

　　并購省內國有生產性企業 5年內免征企業所得稅

　　按照《若干政策措施》的規定， 兼并、收購省內國有生產性企業的非公企業，自生產經營之日起，5年內免征企業所得稅，期滿后減半征收企業所得稅3年。兼并、收購國有非生產性企業，除娛樂業、桑拿、按摩、網吧除外，自經營之日起，3年內免征企業所得稅，期滿后減半征收企業所得稅3年。

　　投資舉辦基礎教育暫免征收所得稅

　　經批準投資舉辦基礎教育、高等教育、特殊教育的，《若干政策措施》規定，暫免征收企業所得稅。投資新辦醫院的自經營之日起，3年內免征企業所得稅。在農村牧區舉辦醫療機構的，暫免征收企業所得稅。

　　新辦旅游開發企業 免征所得稅6年

　　《若干政策措施》規定，新辦旅游資源開發企業，自經營之日起免征企業所得稅6年，期滿后減按15％的稅率征收企業所得稅。對新辦獨立核算的咨詢業、包括科技、法律、審計、會計、稅務等咨詢業以及信息業、技術服務業、物業管理、社區服務的企業或經營單位，自經營之日起，兩年內免征企業所得稅，期滿后減半征收企業所得稅3年。

　　從事擔保業務3年免征營業稅 新辦農牧產業項目增值稅有返

　　對中小企業信用擔保和再擔保機構以及社會資本從事擔保業務的收入，《若干政策措施》規定，3年內免征營業稅。

　　對投資新辦或與農村集體經濟組織合資、合作興辦農畜產品生產、加工或流通等農牧業產業化項目的，首次納稅之日起3年內，由財政按年度企業實際上繳增值稅地方留成的80％，作為財政扶持資金返還企業，用于扶持企業發展。

　　新建生態環境建設項目 10年免征車船使用房產稅

　　《若干政策措施》規定，新辦生產性企業，首次納稅之日起，5年內免征車船使用稅、房產稅或城市房地產稅、車船使用牌照稅，免征建設期內土地使用稅。新辦個體工商戶、自生產經營之日起二年內征點提高至3000元；新建基礎設施、生態環境建設和高新技術項目（單獨核算），首次納稅之日起，10年內免征車船使用稅、房產稅或城市房地產稅、車船使用牌照稅、免征建設期內土地使用稅。兼并、收購省內國有生產性企業，10年內免征車船使用稅、房產稅或城市房地產稅、車船使用牌照稅。

　　從事公益性建設項目可以劃撥方式供地

　　在土地使用方面，《若干政策措施》也明確給予非公有制企業的優惠。其中規定，建設項目應依法有償使用國有土地、法律、法規另有規定的除外。企業應通過招標、拍賣或掛牌方式，取得商業、娛樂和商品住宅等各類經營性用地國有土地使用權；其他建設用地可采取協議出讓方式取得國有土地使用權。

　　生產性企業以協議出讓方式取得國有土地使用權，按協議出讓國有土地使用權最低出讓金標準，繳納土地出讓金，企業可以先繳納應繳部分的30％，其余在5年內分期繳納。

　　從事基礎設施建設或公益性等建設項目，按照國家規定可以使用國有劃撥土地的，經土地行政主管部門核準，以劃撥方式供地。

　　在未利用地搞生態建設 土地使用權期限50年

　　使用國有荒山、荒地等未利用地從事造林、種草等生態建設或農牧業綜合開發項目以及興辦社會公益事業的，《若干政策措施》規定，土地使用權期限50年，在使用期限內可以依法繼續。使用期滿后，原使用權人優先受讓；達到合同約定的投資金額或符合生態建設條件的，土地使用權可以依法轉讓抵押。

　　農村集體經濟組織在符合土地利用總體規劃和村鎮建設規劃前提下，可以采取租賃、作價入股等方式，利用村、鎮建設用地參與項目開發。對公路建設中占有菜地的，免征公路建設環節征收的林業采伐許可證費、林業建設保護費、育林基金。

　　探礦權、采礦權 可上市可出租

　　在礦產資源勘查開發方面，《若干政策措施》指出，符合產業政策和省資源勘探開發規劃的，在全省勘查、開發礦產資源的，可以通過招標、拍賣等方式取得探礦權、采礦權外，也可通過依法申請批準的方式取得探礦權、采礦權。探礦權人、采礦權人可以采取出售、作價出資、合作勘查或開采、上市等方式依法處置探礦權、采礦權，也可按有關規定出租或抵押探礦權、采礦權。礦業權持有人轉讓、出售礦業權時，在同等條件下，政府有優先回購權。

　　勘查礦產資源符合條件 探礦權使用費可減免

　　《若干政策措施》明確，勘查礦產資源，只要符合下列條件，就可以申請減繳或免繳探礦權使用費：石油、天然氣、煤層氣、鈾、富鐵礦、銅、鉀鹽、鉑族金屬、地下水等礦產資源的勘查；大中型礦山企業為尋找接替資源申請的勘查；政府主管部門認定的其他情形。探礦權的使用費，第一個勘查年度可免繳，第二至第三個勘查年度可減繳50％，第四至第七個勘查年度可減繳25％。

　　新技術開發礦產資源 采礦權使用費可減免

　　對運用新技術、新辦法提高綜合利用水平，包括低品位的礦產資源開發及老礦區尾礦利用的礦產資源開發，《若干政策措施》指出，采礦權使用費在礦山基建期和礦山投產第一年可免繳，礦山投產第二年至第三年可減繳50％，第四至第七個年度可減繳25％。礦山閉坑當年可免繳。

　　投資開采回收伴生礦產 5年免繳礦產資源補償費

　　對于投資者投資開采礦山資源，《若干政策措施》明確，經主管部門確認符合下列條件的，礦產資源補償費可享受下列優惠：

　　開采回收礦產資源主要礦種以外的伴生礦產的，免繳5年伴生礦產的礦產資源補償費；采用先進技術開采省內現有技術難以開發利用的礦產資源的，免繳礦產資源補償費；采用本省尚未使用的先進技術開采回收礦產資源共、伴生礦產的，免繳或減繳共、伴生礦產資源補償費；利用老礦區尾礦提取礦產品的，可免繳或減繳礦產資源補償費。

　　此外，投資開采礦產資源的，允許下列費用計入遞延資產，在開采階段分期攤銷：用于探明可供開采礦床的地質勘查費；以出讓方式取得礦業權繳納的探礦權、采礦權價款。