一、指導(dǎo)思想和總體目標
　　（１）國家“九五”計劃實施以來，在各級黨委、人大、政府的重視、關(guān)心和支持下，各級人民法院積極努力，人民法院的物質(zhì)建設(shè)取得了很大的發(fā)展。但人民法院特別是基層人民法院普遍存在的基礎(chǔ)設(shè)施簡陋、技術(shù)裝備缺乏、經(jīng)費保障不足和管理手段落后等狀況尚未得到根本解決，嚴重制約和影響審判工作的發(fā)展。進入新世紀，人民法院要依法履行憲法和法律規(guī)定的職責(zé)，完成黨和國家賦予的繁重的審判工作和其他工作任務(wù)，必須有相應(yīng)的物質(zhì)保障。因此，在國家“十五”計劃實施期間，各級人民法院要按照《人民法院五年改革綱要》確定的目標和全國法院加強基層建設(shè)工作會議的要求，把加強基層物質(zhì)建設(shè)作為人民法院基礎(chǔ)建設(shè)的重點，抓緊抓好，抓出實效。
　　（２）國家“十五”計劃期間，人民法院物質(zhì)建設(shè)的指導(dǎo)思想是：根據(jù)審判工作發(fā)展的需要，按照審判方式改革的要求，運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，加強全面管理，保證工作質(zhì)量，提高工作效率，為實現(xiàn)“公正與效率”提供及時有效的物質(zhì)保障。
　　（３）國家“十五”計劃期間，人民法院物質(zhì)建設(shè)的總體目標是：緊密圍繞實現(xiàn)“公正與效率”的法院工作主題，按照國家對經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求，認真執(zhí)行中央的有關(guān)政策，繼續(xù)抓好以審判法庭建設(shè)和人民法庭建設(shè)（以下簡稱“兩庭”建設(shè)）為中心的法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)裝備建設(shè)，加快現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)手段在審判工作和法院管理方面的應(yīng)用，提高司法活動的科技水平，使各級人民法院特別是基層人民法院的司法條件得到較大的改善。

　二、“兩庭”建設(shè)
　　（４）“兩庭”建設(shè)是人民法院物質(zhì)建設(shè)的一項長期的基本任務(wù)。解決審判場所不足，完善審判法庭功能，改善人民法庭的審判工作條件，以適應(yīng)審判方式改革和審判工作發(fā)展的要求，是人民法院在國家“十五”計劃實施期間物質(zhì)建設(shè)的主要任務(wù)。最高人民法院將會同國家發(fā)展計劃委員會、建設(shè)部共同制定《人民法院審判法庭和人民法庭建設(shè)標準》，并提出《關(guān)于人民法院“兩庭”建設(shè)若干問題的意見》（以下簡稱“標準”和“意見”）。各級人民法院要按照“標準”和“意見”的要求，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，逐一落實解決。
　　上級人民法院要加強對下級人民法院“兩庭”建設(shè)工作的幫助和指導(dǎo)。高、中級人民法院要幫助和指導(dǎo)基層人民法院將審判法庭建設(shè)列入當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展和基本建設(shè)計劃，并采取有效措施，加大扶持力度，協(xié)調(diào)落實建設(shè)資金。
　　（５）各級人民法院要在國家“十五”計劃期間的前三年解決沒有審判場所的問題。貧困地區(qū)人民法院應(yīng)力爭在此期間內(nèi)基本完成上述任務(wù)。
　　各級人民法院對審判場所功能不全、法庭數(shù)量不足、不能適應(yīng)審判工作需要、影響審判工作正常開展的審判法庭和人民法庭，要根據(jù)國家法制的發(fā)展和時代的要求，進行續(xù)建、改建或重建，力爭在國家“十五”計劃實施期間內(nèi)基本完成。貧困地區(qū)人民法院，也應(yīng)在此期間內(nèi)完成立項或開工。
　　（６）抓好“兩庭”的新建、改建或重建。要充分考慮審判工作發(fā)展的需要，建設(shè)規(guī)模要滿足案件開庭審理的要求，按照規(guī)定的建設(shè)標準，規(guī)劃審判法庭和附屬用房、公共活動場所、有關(guān)配套設(shè)施以及其他公用設(shè)施的數(shù)量與面積。“兩庭”的整體設(shè)計要莊重、威嚴，體現(xiàn)時代精神和法治意識，體現(xiàn)法律價值和法律文化。
　　（７）搞好審判綜合業(yè)務(wù)用房建設(shè)。發(fā)達地區(qū)和有條件的人民法院，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，借鑒發(fā)達國家法院建設(shè)和管理的先進經(jīng)驗，建設(shè)包括審判法庭和其他審判業(yè)務(wù)用房在內(nèi)的一體化的審判綜合業(yè)務(wù)用房。審判綜合業(yè)務(wù)用房建設(shè)要區(qū)別于行政辦公用房。要根據(jù)城市總體發(fā)展規(guī)劃和法院實際工作需要，在確定建設(shè)規(guī)模、征用建設(shè)用地、安排內(nèi)部設(shè)置等方面留有一定的發(fā)展余地。
　　（８）審判法庭的內(nèi)部設(shè)置要體現(xiàn)出嚴肅、莊重，法臺、法桌、法椅及訴訟參與人的座席等法庭布置和國徽懸掛應(yīng)符合《最高人民法院關(guān)于法庭名稱、審判活動區(qū)布置和國徽懸掛問題的通知》（法發(fā)〔１９９３〕４１號）的統(tǒng)一規(guī)定和要求。審判法庭內(nèi)部和外部不得張貼廣告、招貼畫和標語。
　　（９）審判法庭內(nèi)部設(shè)施建設(shè)，要根據(jù)開庭審理的需要，具備庭審記錄、證據(jù)展示、音像資料收錄、安全檢查、當(dāng)事人及其代理人庭前準備、犯罪嫌疑人羈押等功能以及保證依法公正審理案件的其他功能等。
　　發(fā)達地區(qū)人民法院要在實現(xiàn)審判法庭設(shè)施齊全、功能完善的基礎(chǔ)上，配置先進的科學(xué)技術(shù)設(shè)備。有條件的高、中級人民法院，可以利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，積極探索遠程舉證、質(zhì)證、遠程訴訟等現(xiàn)代化審判方式。高、中級人民法院和有條件的基層人民法院應(yīng)當(dāng)具備對庭審活動進行廣播、電視現(xiàn)場直播的錄制傳輸功能。有條件的民族自治地區(qū)人民法院的審判法庭，應(yīng)當(dāng)具有民族語言同聲傳譯功能。中等發(fā)達地區(qū)人民法院可采用固定與移動相結(jié)合的辦法，使一個或數(shù)個法庭配置較為齊全的設(shè)備實現(xiàn)上述功能。貧困地區(qū)人民法院要在實現(xiàn)庭審記錄、證據(jù)展示、音響等必備功能的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)上述功能。
　　（１０）基層人民法院要把人民法庭建設(shè)做為“兩庭”建設(shè)的重點，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。要按照“標準”的要求，結(jié)合本地實際情況，合理確定建設(shè)規(guī)模，搞好審判法庭和辦公用房、生活及附屬用房的設(shè)計和施工。基層人民法院要在國家“十五”計劃實施期間的前三年基本完成人民法庭建設(shè)，貧困地區(qū)的人民法庭建設(shè)要力爭在此期間內(nèi)基本完成。
　　（１１）人民法庭設(shè)置要與人民法庭的建設(shè)相結(jié)合，對人民法庭的設(shè)置進行調(diào)整，應(yīng)當(dāng)充分考慮物質(zhì)裝備建設(shè)的可行性。

　三、法官教育培訓(xùn)基地等其他基本建設(shè)
　　（１２）加強法官教育培訓(xùn)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要按照最高人民法院制定的《法官培訓(xùn)條例》（法發(fā)〔２０００〕２４號）和《２００１年－２００５年全國法院干部培訓(xùn)規(guī)劃》（法發(fā)〔２０００〕２５號）的要求，搞好國家法官學(xué)院二期工程建設(shè)，提高辦學(xué)能力和培訓(xùn)能力。要搞好地方法官（進修、培訓(xùn)）學(xué)院等法官培訓(xùn)機構(gòu)的建設(shè)，高級人民法院和有條件的中級人民法院要把這項建設(shè)列入法院建設(shè)計劃和當(dāng)?shù)鼗窘ㄔO(shè)計劃，合理確定建設(shè)規(guī)模，積極落實建設(shè)資金，加快建設(shè)速度。
　　（１３）繼續(xù)加強已有固定刑場建設(shè)，完善設(shè)施。建設(shè)固定刑場，既要適應(yīng)槍決方式執(zhí)行死刑的需要，也要適應(yīng)注射方法執(zhí)行死刑的需要。注射執(zhí)行室的建設(shè)要按照統(tǒng)一的標準進行。
　　（１４）繼續(xù)加強檔案、司法鑒定、現(xiàn)代化裝備設(shè)施用房及法官對外交流場所的建設(shè)。有條件的人民法院應(yīng)在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，與審判綜合業(yè)務(wù)用房的建設(shè)同時進行。

　四、技術(shù)裝備建設(shè)
　　（１５）國家“十五”計劃實施期間，各級人民法院要抓好現(xiàn)代化裝備建設(shè)，以適應(yīng)審判工作發(fā)展和現(xiàn)代化的要求。人民法院裝備建設(shè)的重點是：運用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)裝備，努力提高庭審設(shè)備、通信設(shè)備、計算機網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、司法鑒定設(shè)備和辦公設(shè)備的現(xiàn)代化水平。貧困地區(qū)人民法院要在解決基本裝備的基礎(chǔ)上，逐步提高裝備的現(xiàn)代化水平。
　　（１６）普及計算機的應(yīng)用，發(fā)揮計算機等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在審判工作中的作用。各級人民法院要盡快基本實現(xiàn)計算機等現(xiàn)代化技術(shù)手段在領(lǐng)導(dǎo)決策、審判管理、庭審記錄、訴訟文書制作、司法統(tǒng)計、公文處理、信息處理、人事管理、檔案管理、財務(wù)管理、裝備管理等方面的應(yīng)用。貧困地區(qū)人民法院要根據(jù)實際，逐步實現(xiàn)計算機在以上重要工作方面的應(yīng)用。
　　（１７）加強對現(xiàn)代化技術(shù)裝備的管理和維護，提高現(xiàn)代化技術(shù)裝備的使用效率。各級人民法院要重視依靠社會力量進行計算機設(shè)備的管理和維修，有計劃地選配、培訓(xùn)專業(yè)管理人員。
　　（１８）根據(jù)最高人民法院提出的法院系統(tǒng)業(yè)務(wù)用車輛編制的意見，國家“九五”計劃實施期間沒有達到要求的人民法院特別是貧困地區(qū)的基層人民法院，要努力達到法院業(yè)務(wù)用車配備標準。繼續(xù)改善車況，以適應(yīng)審判工作要求。
　　（１９）進一步改善辦公、通訊條件。各級人民法院要根據(jù)審判工作需要，配備計算機、打印機、復(fù)印機、傳真機、掃描儀、碎紙機等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，實現(xiàn)上下級人民法院之間密碼傳真通訊。有條件的基層人民法院要實現(xiàn)同人民法庭之間的傳真通訊。貧困地區(qū)人民法院及其人民法庭要努力改善通訊條件。保證對外通訊聯(lián)系。
　　（２０）切實加強司法鑒定裝備建設(shè)，積極爭取政法共建項目，落實資金，引進國內(nèi)外先進儀器設(shè)備，建立、配置鑒定實驗室，不斷提高司法鑒定的技術(shù)裝備水平。
　　（２１）完成新式審判服裝的換裝工作。各級人民法院要在國家“十五”計劃實施期間的前三年內(nèi)完成換裝工作，認真執(zhí)行關(guān)于人民法院審判制服和司法警察制服管理的規(guī)定，加強對審判制服和司法警察服裝的管理。
　　（２２）加強司法警察警用裝備建設(shè)。根據(jù)《人民警察法》、《人民法院司法警察暫行條例》的有關(guān)規(guī)定和審判工作需要，各高級人民法院要按照統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一裝備的要求，逐步配齊、配全司法警察依法履行職務(wù)和執(zhí)行特殊任務(wù)所需的警用裝備。
　　要按照有關(guān)規(guī)定和要求，加強專用槍彈庫房建設(shè)，配置鐵門、鐵窗、鐵柜和防盜報警、電視監(jiān)控等設(shè)備。嚴格執(zhí)行武器彈藥配備規(guī)定和標準，加強槍支彈藥的安全使用與管理。
　　（２３）加強檔案設(shè)備建設(shè)。有條件的人民法院要配備密集架、空調(diào)、防磁、抽濕或加濕等設(shè)備，貧困地區(qū)人民法院至少要配備鐵皮制式檔案柜。發(fā)達地區(qū)的高、中級人民法院要推廣審判流程計算機網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)的運用，配置相應(yīng)的設(shè)備，逐步實現(xiàn)訴訟檔案的電子化。在嚴格管理的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)訴訟檔案等審判資源的開發(fā)利用。

　五、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
　　（２４）加快計算機局域網(wǎng)建設(shè)。各級人民法院要加強對計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的組織和領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)審判工作的特點和實際需要，最高人民法院將制定《人民法院計算機信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃》、《人民法院計算機信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)管理規(guī)定》及技術(shù)標準，開發(fā)全國法院統(tǒng)一使用的檔案管理、人事管理、司法統(tǒng)計、法律法規(guī)查詢等管理系統(tǒng)軟件。發(fā)達地區(qū)人民法院應(yīng)在國家“十五”計劃實施的前三年完成局域網(wǎng)建設(shè)。其他地區(qū)高、中級人民法院和有條件的基層人民法院應(yīng)爭取在國家“十五”計劃實施期間完成局域網(wǎng)建設(shè)。貧困地區(qū)人民法院應(yīng)積極努力做好建設(shè)局域網(wǎng)的準備工作。
　　（２５）建設(shè)法院系統(tǒng)計算機廣域網(wǎng)。爭取用五年左右的時間，在全國基本實現(xiàn)中級以上人民法院計算機聯(lián)網(wǎng)，有條件的地方應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)到基層人民法院的計算機聯(lián)網(wǎng)。
　　（２６）加速法院系統(tǒng)綜合數(shù)字信息網(wǎng)的建設(shè)。有條件的高、中級人民法院要積極采用先進科學(xué)技術(shù)，建設(shè)寬帶綜合數(shù)字信息網(wǎng)，實現(xiàn)法院之間數(shù)據(jù)交換、專線通話和視頻傳輸“三網(wǎng)合一”。爭取用五年左右的時間，初步實現(xiàn)中級人民法院以上三級法院之間的綜合數(shù)字通信聯(lián)網(wǎng)。
　　有條件的人民法院可根據(jù)審判工作需要，建設(shè)法院無線通訊指揮系統(tǒng)和法院專用無線移動通訊網(wǎng)。無線通訊建設(shè)要以中級人民法院為中心，基層人民法院為重點。

　六、經(jīng)費保障
　　（２７）積極落實實施人民法院物質(zhì)建設(shè)計劃的各項經(jīng)費。各級人民法院要積極爭取黨委、人大、政府有關(guān)部門在經(jīng)費方面的支持，加強與當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門協(xié)調(diào)，落實基層人民法院審判工作和物質(zhì)建設(shè)的經(jīng)費。
　　（２８）本“計劃”中的有關(guān)基本建設(shè)項目，各級人民法院要報請當(dāng)?shù)卣腥氘?dāng)?shù)氐幕窘ㄔO(shè)計劃，爭取基建投資；人民法院的基本物質(zhì)裝備建設(shè)，要列入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算，落實所需資金；辦公現(xiàn)代化、計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等資金投入大、建設(shè)周期長的項目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟條件，做好分步實施的規(guī)劃和年度計劃，列入當(dāng)?shù)氐膰窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及財政預(yù)算，分階段逐步完成。
　　（２９）按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于政法機關(guān)實行收支兩條線后加強財政經(jīng)費保障的要求（中辦發(fā)〔１９９８〕３０號文件），努力解決法院經(jīng)費保障問題。對文件中規(guī)定應(yīng)予保證的五項經(jīng)費，要列入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算，堅決予以保證。對貧困地區(qū)人民法院所需的基本物資裝備，要按照文件的要求，爭取列入省級財政預(yù)算，逐步落實。
　　（３０）按照中央財政專項補助資金的分配辦法，最高人民法院要配合國家發(fā)展計劃委員會、財政部制定項目規(guī)劃，爭取補助資金向貧困地區(qū)特別是西部貧困地區(qū)基層人民法院傾斜。上級人民法院要針對貧困地區(qū)基層人民法院在建設(shè)方面存在的突出困難，加大幫扶力度。各級人民法院尤其是高級人民法院要積極爭取中央專項資金和省級財政配套資金按時、足額落實到位，努力提高投資效益，促進人民法院建設(shè)更好發(fā)展。
　　（３１）為保證本計劃的順利實施，最高人民法院將會同財政部制定法院系統(tǒng)財務(wù)管理辦法并修訂人民法院業(yè)務(wù)費開支范圍，以保證審判工作發(fā)展的需要。各級人民法院要按照中央要求，堅決貫徹“收支兩條線”管理的有關(guān)規(guī)定，加強財務(wù)管理。對經(jīng)費支出，要嚴格執(zhí)行規(guī)定的開支范圍和標準，厲行節(jié)約，杜絕鋪張浪費，提高資金使用效益。