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寧波
最高人民法院《關于農民未經批準購買城鎮房屋無效的批復》
浙江省高級人民法院：
你院（82）浙法民上字81—2號請示報告收悉。關于王正貴與林作信、江妙法房屋買賣糾紛一案，經研究同意你院的處理意見。此案當事人房屋買賣關系，既未經過國家的契稅手續，也沒有取得房管部門的認可，認定其買賣關系無效是適當的。處理中希做好當事人的思想教育工作，對其因買賣房屋引起的生產生活中的實際問題，可與有關方面聯系解決。
附：浙江省高級人民法院《關于王正貴與林作信、江妙法房屋買賣是否有效的請示報告》
[82]浙法民上字81—2號
最高人民法院：
1981年，我院受理了溫嶺縣王正貴與林作信、江妙法房屋買賣糾紛上訴案。該案，鎮委、縣委與地委領導之間，中級法院與縣法院之間認識不一，涉及對內放寬政策后農民可否在城鎮購買房屋的政策問題。因查無明確規定，特此請示。
王正貴在溫嶺縣箬橫鎮有樓屋一間，于1965年出租給工人江妙法居住。1975年10月王正貴要將該屋出賣，在江表示不買此屋后，未經鎮有關部門審查批準，擅自將該屋出賣給白峰公社中庫大隊社員林作信。箬橫鎮委領導得悉后，對林、王進行教育，指出林是鎮外白峰公社的農業戶，根據有關規定，不能購買鎮上房屋，并宣布他們之間的房屋買賣無效，林作信不聽鎮委教育阻止，堅持原房屋買賣有效，拒收房屋買賣退款，同時將中庫大隊的住房賣給他人，并搬進王正貴樓下前半間房屋居住。1978年12月，王正貴又將該屋出賣給原租戶江妙法。糾紛發生后，林作信訴至法院。溫嶺縣人民法院，對該案感到政策上拿不準，移送臺州地區中級法院受理。臺州地區中級法院審理認為，“王正貴經人介紹，將房屋出賣給林作信所有，并寫了契約，立有付款憑票”“買賣關系合法”。據此，判決：王正貴與林作信的房屋買賣關系有效；王正貴與江妙法的房屋買賣關系無效，限江妙法在六個月內出屋，江妙法不服上訴。
案經我院審理，審判委員會研究認為：在已經頒布的政策、法律、法令中，農民可否在城鎮購買房屋居住，雖無明文規定，但城鎮私有房屋買賣必須經過審查批準，才能成交，有關部門早有規定。1964年1月13日國務院批轉“國家房管總局關于私有出租房屋社會主義改造問題的報告”即（64）國房字第21號文件中明確指出，“……私房買賣必須向房產管理部門登記，經過審查批準，才能成交”，并根據國務院國發〔1980〕61號文件中規定“原籍在農村，在城鎮又沒親友的華僑，原則上在農村購建住宅”的精神，溫嶺縣箬橫鎮是建制鎮，鎮上的私房買賣，應按上述規定辦理。林作信是白峰公社中庫大隊社員，原在中庫大隊有住房，未經有關部門審查批準，在箬橫鎮上購買房屋居住，不僅違反（64）國房字第21號文件的規定，而且違反《中華人民共和國戶口登記條例》和國務院批轉《公安部關于處理戶口遷移規定的通知》中的有關規定。因此，王正貴與林作信房屋買賣關系應宣布無效。王正貴在與林作信房屋糾紛未解決的情況下未經鎮有關部門審查批準，又將房屋出賣給江妙法，亦應視為房屋買賣關系無效。
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