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寧波
最高人民檢察院關于認真貫徹執行中共中央、國務院《關于治理向企業亂收費亂罰款和各種攤派等問題的決定》的通知
來源:
律霸小編整理
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2021-03-16
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（高檢發［１９９７］１６號）
各省、自治區、直轄市人民檢察院，軍事檢察院：
中共中央、國務院《關于治理向企業亂收費亂罰款和各種攤派等問題的決定》（中發［１９９７］１４號，以下簡稱《決定》）已頒布施行。這是推進企業改革和發展，糾正不正之風，加強廉政建設的重大舉措，對于進一步密切黨和政府同人民群眾的關系，保持社會穩定，具有極其重要的意義。各級檢察機關一定要認真學習，堅決貫徹執行。
近年來，黨中央、國務院針對向企業亂收費、亂罰款、亂攤派等問題，多次發布文件加以制止。高檢院也三令五申，明確要求各級檢察機關，把糾正亂收費、亂罰款、亂拉贊助以及無償占用企業錢物的問題，作為自身反腐敗工作的重點之一，從嚴查處。總的看，多數檢察機關能夠認真貫徹執行中央指示精神和高檢院的規定，對“三亂”問題普遍進行了清理，并取得了一定成效。但是，仍有少數檢察機關以辦案為名，長期占用發案單位的汽車、摩托車、移動電話、ＢＰ機等交通、通訊工具；有的以改善裝備、新建和裝修辦公樓、補助辦案經費為借口，向企事業單位索要“贊助”；有的以“共建”單位、檢察學會“會員單位”、工程竣工、機構掛牌等名義向企業索要錢物；有的對地方政府給檢察院下達“創收”指標的做法，不報告、不抵制，反而將“創收”指標分解下達到各內設機構；有的違反“收支兩條線”的規定，截留、坐支、挪用甚至私分扣押款物；有的違背有關法律政策，隨意收取“咨詢費”、“服務費”、“協查費”等，甚至將應逮捕、起訴的犯罪嫌疑人做罰款處理，以罰代刑。這些問題盡管發生在少數單位，但由于以檢察院的名義出現，影響極壞，危害更甚，嚴重損害了檢察機關形象，助長了不正之風的蔓延。這是新形勢下腐敗現象在檢察機關的反映，是同檢察機關法律監督的性質、地位、作用格格不入的，必須堅決糾正。為此，提出如下要求。
一、各級檢察院要認真組織學習《決定》，把思想統一到中央文件的精神上來。要從密切黨和政府同人民群眾的關系，反腐倡廉，保持社會穩定的高度，充分認識中央決定治理向企業亂收費、亂罰款、亂攤派等問題的重要意義，增強貫徹執行《決定》的自覺性。各級檢察機關要結合本單位的實際，制定貫徹落實的具體措施。
二、嚴格紀律，堅決做到令行禁止。高檢院重申以下紀律：
（一）不準利用檢察職權占用企事業單位、發案單位的交通、通訊工具和錢物；不準以辦案為名，到發案單位報銷各類開支。
（二）檢察機關不準下達“創收”指標。當地政府給檢察機關下達“創收”任務的，要進行說明解釋并向上級檢察機關報告，不得參與“創收”。
（三）不準以“共建單位”、“會員單位”、法律咨詢服務、工程竣工、機構掛牌、慶功表彰或其他名義，向企業索要“贊助”。
（四）檢察機關沒有行政處罰的權力。不準以各種借口向發案單位或案件當事人亂罰款。
（五）嚴格執行“收支兩條線”的規定，不準擅自截留、坐支、挪用扣押款物及“取保候審保證金”。
（六）凡有上述明令禁止行為的，應認真進行清理，該上交或退還的應堅決上交退還。本通知下達后繼續違法違紀的，一律從嚴處理。
三、加強監督，加大執法執紀力度。各級檢察院黨組和紀檢監察部門，要認真部署，切實加強監督檢查，發現問題，及時處理。對堅持錯誤，頂著不辦或繼續違法違紀的，要給予有關責任人員黨紀政紀處分，構成犯罪的，要依法追究其刑事責任。
１９９７年７月２８日
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