各省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府及新疆生產建設兵團，國務院有關部門：

　　 2003年以來，各地區、各部門認真學習和貫徹落實黨的十六大和中央經濟工作會議精神，按照國務院安全生產委員會第四次全體會議和全國安全生產電視電話會議的部署，認真做好元旦和春節期間的安全生產工作，繼續保持了全國安全生產形勢總體穩定、趨向好轉的勢頭。但是，重大、特大事故仍時有發生。截至2月7日，全國發生一次死亡30人以上特大事故2起，死亡67人（其中，煤礦1起、34人，火災1起、33人）。發生一次死亡10—29人特大事故15起，死亡234人。其中：煤礦發生2起，死亡35人；非礦山企業發生2起，死亡35人；道路交通發生8起，死亡124人；火災事故發生1起，死亡10人；水上交通發生2起，死亡和失蹤30人。安全生產形勢依然嚴峻，不容樂觀。

　　十屆全國人大一次會議和全國政協十屆一次會議即將召開，這是全國人民政治生活中的一件大事，意義十分重大。為此，要把做好“兩會”期間的安全生產工作作為一項政治任務切實抓緊抓好，為“兩會”的勝利召開營造良好的社會氛圍。經國務院同意，現就有關事項通知如下：

　　一、認清安全生產形勢的嚴峻性，增強責任感和使命感。安全生產工作雖然取得一定成效，但是與黨中央、國務院的要求和全國人民的期望相比，仍存在較大差距。搞好安全生產是一項重要的、長期的、艱巨的任務，也是一項經常性的工作，只能加強，絲毫也不能削弱，必須警鐘常鳴，常抓不懈。目前元旦、春節已過，“兩會”就要召開，在這關鍵時期，一定要防止松勁情緒，切實加強安全生產管理和監督監察。各地區、各部門和各單位要認真分析面臨的安全生產形勢，總結安全生產工作的經驗教訓，強化抓好安全生產的責任感和使命感,按照有關安全生產工作的部署，制定好今年安全生產工作的目標、任務及措施，扎扎實實把各項工作落到實處，確保今年安全生產工作開好局、起好步。

　　二、切實加強對“兩會”期間安全生產工作的領導，嚴防重、特大事故發生。各地區、各部門、各單位領導班子特別是一把手，要牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想觀念，切實加強對“兩會”期間安全生產工作的領導。要對本地區、本部門的安全生產工作認真作出部署，依據安全生產法律法規，建立健全安全生產責任制，一級抓一級，逐級負責，抓好落實。要認真排查不安全因素，針對薄弱環節，采取有效措施，加強對重大危險源的監控，治理和消除重大事故隱患，堅決防止重、特大事故的發生。生產經營單位要對重大危險源登記建檔，確定專人進行監控，并制定應急預案，確保萬無一失。

　　三、下大力量抓好重點領域和重點單位的整改，鞏固和擴大安全專項整治成果。

　　 一是要嚴厲查處應關未關和死灰復燃的小礦、小廠。對應關未關或明停暗開的，要立即采取關閉取締措施；對已關閉小礦、小廠擅自非法生產的，要沒收其全部非法收入，加大經濟處罰力度，并嚴肅追究相關人員的法律責任。

　　二是要加強對高瓦斯國有煤礦“一通三防”的監控。高瓦斯和煤與瓦斯突出的煤礦，必須堅持“先抽后采，以風定產，監測監控”的方針，并防止超通風能力突擊生產。針對冬春交替季節容易發生瓦斯事故的特點，要采取有效措施，搞好瓦斯的防治，堅決防止重、特大瓦斯事故的發生。

　　三是認真抓好交通運輸安全。春運結束后，要繼續加大對公路、鐵路、水路和航空運輸的安全檢查和整治力度，加強對各類交通運輸工具的技術檢驗，嚴格執行安全檢查制度，嚴厲查處車輛、船舶帶“病”運行、嚴重超載、農用車載客、酒后和疲勞駕駛等違規違章現象，確保交通運輸安全、有序。

　　四是要對爆炸物品和危險化學品的安全管理進行全面檢查。通過檢查，促使各有關方面加強對易燃易爆物品和危險化學品的生產、包裝、儲存、運輸、銷售、使用等各個環節的監督和管理。堅決取締無證非法生產的小火藥廠、煙花爆竹作坊和危險化學品個體生產和運輸戶。嚴肅查處私自藏匿雷管、炸藥等爆炸物品的非法行為。堅決防止危險化學品泄漏和傷亡事故。

　　四、加強對公眾聚集場所的安全監管，防止出現群死群傷事故。各地在“兩會”前要組織力量，對商場、影劇院、歌舞廳、飯店、車站、地鐵、碼頭、機場、學校、公園、旅游景點、網吧、城市廣場等公眾聚集場所的安全狀況，全面進行一次安全檢查。層層建立和落實以消防安全為重點的安全責任制，并制定好應急預案。消防設施、安全條件不完善的，要立即采取整改措施。存在重大安全隱患的必須立即停產、停業整頓。

　　五、認真搞好生產經營單位安全自查和整改工作。生產經營單位是安全生產的主體，要自覺做好安全生產各項工作。放假和停產檢修的企業，一定要采取科學嚴密的安全措施，防止在恢復生產中因制度不落實、措施不得力發生事故；要繼續組織開展“冬春百日安全”和群眾性的反違章、反事故等活動。在“兩會”召開前，所有企業都要對照《安全生產法》的各項要求，認真開展一次安全生產的自查。著重檢查安全生產責任制的落實情況，各項安全規章制度的貫徹執行情況，安全生產工作機構和人員力量配置情況，安全生產資金投入情況，各項安全工作措施的落實情況。對檢查中發現的各種安全隱患，必須排除，并舉一反三，查找薄弱環節，制定整改方案，明確整改責任人。各級安全生產監管部門要加大對隱患整改的督察力度，搞好跟蹤檢查，對整改不力的，要依法追究責任；釀成重大事故的，要依法從嚴查處。

　　六、深入實際、深入基層，進一步抓好落實。各級安全生產監管部門和煤礦安全監察機構以及負有安全監管職責的部門要發揚求真務實的作風，深入實際、深入基層，增強監管、監察工作的針對性和實效性。堅持扎實工作，超前防范，及時發現和認真消除事故隱患，把“安全第一，預防為主”方針真正落到實處。堅持依法行政，認真履行職責，嚴肅查處安全生產領域各類違法違規行為，切實做到有法必依，執法必嚴，違法必究，扎實有效地推動安全生產工作。

　　各地區、各部門、各單位要嚴格執行“兩會”期間領導干部值班制度和事故專報制度。值班人員必須24小時堅守崗位，做到對各種異常情況能及時、有效處理，并確保安全生產信息渠道暢通。　



二00三年二月二十一日