失效日期：2001-10-6

　　國(guó)務(wù)院同意國(guó)家計(jì)委《關(guān)于大型工業(yè)聯(lián)營(yíng)企業(yè)在國(guó)家計(jì)劃中實(shí)行單列的暫行規(guī)定》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。搞活企業(yè)，特別是搞活大中型企業(yè)，是“七五” 期間經(jīng)濟(jì)體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。大型工業(yè)聯(lián)營(yíng)企業(yè)在國(guó)家計(jì)劃中實(shí)行單列，是改革計(jì)劃體制、加強(qiáng)和改善宏觀管理、搞活大型企業(yè)的一項(xiàng)重要措施。國(guó)家計(jì)委要會(huì)同國(guó)家體改委和國(guó)家經(jīng)委，把這項(xiàng)工作認(rèn)真抓起來(lái)；各部門、各地方都要支持這項(xiàng)工作，協(xié)助計(jì)劃單列企業(yè)理順各方面的關(guān)系，促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展。

關(guān)于大型工業(yè)聯(lián)營(yíng)企業(yè)在國(guó)家計(jì)劃中實(shí)行單列的暫行規(guī)定
國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)
（1987年3月20日）

　　大型工業(yè)聯(lián)營(yíng)企業(yè)（包括大型工業(yè)聯(lián)合企業(yè)和基本建設(shè)集團(tuán)項(xiàng)目，以下統(tǒng)稱單列企業(yè)）在國(guó)家計(jì)劃中實(shí)行單列，這是計(jì)劃體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。這樣做，有利于企業(yè)擺脫條塊束縛，增強(qiáng)活力，發(fā)展橫向聯(lián)合和專業(yè)化協(xié)作；有利于減少管理層次，實(shí)行政企分開(kāi)，加強(qiáng)和改善宏觀管理。國(guó)家對(duì)單列企業(yè)進(jìn)行計(jì)劃管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。單列企業(yè)要在國(guó)家頒布的各項(xiàng)法規(guī)和政策規(guī)定的范圍內(nèi)，根據(jù)國(guó)家計(jì)劃的要求，獨(dú)立自主地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，自負(fù)盈虧。國(guó)家鼓勵(lì)單列企業(yè)開(kāi)展正常的競(jìng)爭(zhēng)，防止壟斷。

　　一、企業(yè)實(shí)行計(jì)劃單列應(yīng)具備的條件

　　（一）單列企業(yè)應(yīng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位和作用，可以是以一個(gè)或幾個(gè)有內(nèi)在聯(lián)系的大型骨干企業(yè)為龍頭，跨部門、跨地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較雄厚的企業(yè)聯(lián)合體，也可以是一個(gè)具有相當(dāng)規(guī)模資產(chǎn)和生產(chǎn)能力的大型工業(yè)聯(lián)合企業(yè)。

　　（二）單列企業(yè)的產(chǎn)品對(duì)國(guó)家生產(chǎn)建設(shè)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)以及出口創(chuàng)匯具有重大意義。這些產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)是質(zhì)量好、具有經(jīng)濟(jì)批量和發(fā)展前途，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上處于領(lǐng)先地位、在國(guó)際市場(chǎng)上有一定競(jìng)爭(zhēng)能力的產(chǎn)品。

　　（三）單列企業(yè)應(yīng)是具有較高經(jīng)營(yíng)管理水平的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。大型工業(yè)聯(lián)營(yíng)企業(yè)計(jì)劃單列的范圍，目前只限于其中緊密聯(lián)營(yíng)的企業(yè)，這些企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上可以統(tǒng)負(fù)盈虧，也可以分負(fù)盈虧。

　　（四）單列的基本建設(shè)集團(tuán)項(xiàng)目應(yīng)是在一定區(qū)域內(nèi)（可以在一省范圍內(nèi)或跨省區(qū)）幾個(gè)緊密聯(lián)系、互為條件、以工業(yè)為主體的大中型基本建設(shè)項(xiàng)目群。這些項(xiàng)目由新組成的一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開(kāi)發(fā)，并負(fù)責(zé)投產(chǎn)后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。具備上述條件的大型工業(yè)聯(lián)營(yíng)企業(yè)根據(jù)自愿的原則，向國(guó)家計(jì)委提出單列申請(qǐng)，由國(guó)家計(jì)委商有關(guān)部門和地方審批后實(shí)行單列。基本建設(shè)集團(tuán)項(xiàng)目實(shí)行單列，由國(guó)家計(jì)委確定。

　　二、計(jì)劃單列的內(nèi)容和方法

　　（一）單列企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要計(jì)劃指標(biāo)應(yīng)在國(guó)家計(jì)劃中單獨(dú)列出，包括主要產(chǎn)品產(chǎn)量、主要產(chǎn)品調(diào)撥、基本建設(shè)和技術(shù)改造的投資和重大項(xiàng)目、統(tǒng)配物資分配、進(jìn)出口貿(mào)易、勞動(dòng)工資等。鑒于目前財(cái)政、金融等體制有待進(jìn)一步改革，有些單列企業(yè)財(cái)務(wù)關(guān)系在地方的，仍維持現(xiàn)狀。

　　（二）單列企業(yè)的計(jì)劃草案直接報(bào)送國(guó)家計(jì)委，同時(shí)抄送國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列省轄市計(jì)委（計(jì)經(jīng)委）。國(guó)家計(jì)委商有關(guān)部門經(jīng)過(guò)綜合平衡后，將有關(guān)計(jì)劃指標(biāo)直接下達(dá)給單列企業(yè)，同時(shí)抄送有關(guān)部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列省轄市計(jì)委（計(jì)經(jīng)委）。

　　（三）單列企業(yè)承擔(dān)國(guó)家指令性生產(chǎn)計(jì)劃或國(guó)家訂貨任務(wù)所需的主要原材料和燃料、動(dòng)力，由國(guó)家計(jì)委按照調(diào)撥計(jì)劃或訂貨合同直接分配。單列企業(yè)要保證完成國(guó)家計(jì)委下達(dá)的指令性生產(chǎn)計(jì)劃和產(chǎn)品調(diào)撥任務(wù)。單列企業(yè)按指導(dǎo)性計(jì)劃和市場(chǎng)調(diào)節(jié)生產(chǎn)的產(chǎn)品所需的物資和產(chǎn)品銷售，主要通過(guò)市場(chǎng)解決。大型工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造，經(jīng)國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)了總體規(guī)劃的，其單項(xiàng)工程可不再報(bào)批。

　　（四）單列的基本建設(shè)集團(tuán)項(xiàng)目所需的中央投資（包括撥改貸、銀行貸款、利用外資）和統(tǒng)配物資，由國(guó)家計(jì)委直接安排。在遠(yuǎn)離城市和工礦區(qū)建設(shè)集團(tuán)項(xiàng)目所需的中央投資和統(tǒng)配物資，還應(yīng)包括緊密相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施所需的投資和統(tǒng)配物資。單列的集團(tuán)項(xiàng)目中如有原屬于包干行業(yè)的項(xiàng)目，其投資和物資指標(biāo)（包括基礎(chǔ)設(shè)施所需的部分）應(yīng)從包干基數(shù)中劃出，由國(guó)家計(jì)委直接安排。

　　（五）單列企業(yè)可以參加國(guó)家計(jì)委召開(kāi)的專業(yè)會(huì)議。國(guó)家計(jì)委要將有關(guān)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃方面的文件直接發(fā)給單列企業(yè)，并及時(shí)通報(bào)有關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)信息。

　　（六）單列企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)字，應(yīng)直接報(bào)送國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，同時(shí)抄送有關(guān)部門和所在地的統(tǒng)計(jì)部門。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局應(yīng)在統(tǒng)計(jì)資料中把單列企業(yè)的有關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)單列出來(lái)。

　　三、單列企業(yè)與有關(guān)部門和地方的關(guān)系

　　（一）單列企業(yè)應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定的行業(yè)規(guī)劃、技術(shù)政策和各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、定額的指導(dǎo)下，進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)。有關(guān)部門對(duì)單列企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要進(jìn)行協(xié)調(diào)、服務(wù)、咨詢、監(jiān)督，及時(shí)提供各種經(jīng)濟(jì)信息。有關(guān)部門的部管物資要繼續(xù)供應(yīng)給單列企業(yè)。在目前經(jīng)濟(jì)體制改革尚不配套的情況下，有關(guān)部門要積極協(xié)助單列企業(yè)理順各方面的關(guān)系，支持他們獨(dú)立自主地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　（二）單列企業(yè)應(yīng)向所在地方政府照章納稅。地方政府及其計(jì)劃?rùn)C(jī)關(guān)要積極搞好各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和有關(guān)服務(wù)工作，為單列企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造必要的條件。單列企業(yè)生產(chǎn)的某些緊缺產(chǎn)品，在分配上要適當(dāng)照顧所在地區(qū)的需要。單列企業(yè)所需地方管理的有關(guān)物資，地方要繼續(xù)供應(yīng)。

　　（三）有關(guān)部門和地方對(duì)單列的集團(tuán)項(xiàng)目的建設(shè)，要積極給予支持。部門和地方在集團(tuán)項(xiàng)目中參股的部分，要按國(guó)家計(jì)劃要求及時(shí)提供資金和相應(yīng)的物資。

　　（四）有關(guān)部門和地方對(duì)單列企業(yè)不得在國(guó)家計(jì)委下達(dá)的指令性計(jì)劃外另行下達(dá)指令性任務(wù)。單列企業(yè)在可能的情況下，要積極承擔(dān)有關(guān)部門和地方的來(lái)料加工和其他協(xié)作任務(wù)。

　　（五）單列企業(yè)要接受財(cái)政、銀行、稅務(wù)、審計(jì)、物價(jià)、工商行政管理、統(tǒng)計(jì)等部門的監(jiān)督。