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寧波
國務院辦公廳轉發(fā)財政部關于改革國有資產評估 行政管理方式加強資產評估監(jiān)督管理工作意見的通知
來源:
律霸小編整理
·
2020-12-01
·
4976人看過
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
財政部《關于改革國有資產評估行政管理方式加強資產評估監(jiān)督管理工作的意見工作的意見》已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
中華人民共和國國務院辦公廳
二００一年十二月三十一日
關于改革國有資產評估行政管理方式加強
資產評估監(jiān)督管理工作的意見
（財政部 二００一年十二月二十八日）
１９９１年國務院發(fā)布《國有資產評估管理辦法》，（國務院令第９１號），規(guī)定對國有資產的評估由政府行政管理部門進行立項和審核確認，這為評估行業(yè)的規(guī)范起步、健康發(fā)展奠定了基礎。１０年來，資產評估業(yè)在維護國家及各類投資者權益、吸收利用外資、規(guī)范國有企業(yè)改組改制和促進資本市場發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。目前資產評估業(yè)已基本發(fā)育成熟，評估機構已初步具備了獨立、客觀、公正執(zhí)業(yè)的條件，從業(yè)人員的素質不斷提高。
隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步完善以及我國加入世界貿易組織，為進一步轉變政府職能，減少不必要的行政性審批，促進中介機構和從業(yè)人員真正作到獨立、客觀、公正地執(zhí)業(yè)，現(xiàn)就改革國有資產評估行政管理方式、加強資產評估監(jiān)督管理工作的有關問題提出以下意見：
一、取消政府部門對國有資產評估項目的立項確認審批制度，實行核準制和備案制
各級財政（或國有資產管理，下同）部門對國有資產評估項目不再進行立項批復和對評估報告的確認批復（合規(guī)性審核）。有關經(jīng)濟行為的資產評估活動由國有資產占有單位按照現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定，聘請具有相應資質的中介機構獨立進行，評估報告的法律責任由簽字的注冊資產評估師及所在評估機構共同承擔。
經(jīng)各級政府批準的涉及國有資產產權變動、對外投資等經(jīng)濟行為的重大經(jīng)濟項目，其國有資產評估實行核準制。凡由國務院批準實施的重大經(jīng)濟項目，其評估報告由財政部進行核準；凡由省級人民政府批準實施的重大經(jīng)濟項目，其評估報告由省級財政部門進行核準。
對其他國有資產評估項目實行備案制。除核準項目以外，中央管理的國有資產，其資產評估項目報財政部或中央管理的企業(yè)集團公司、國務院有關部門備案。地方管理的國有資產評估項目的備案工作，比照上述原則執(zhí)行。
二、加強資產評估活動的監(jiān)管力度
資產評估是維護社會主義市場經(jīng)濟秩序、促進公平交易、防止國有資產流失的重要手段。國有資產占有單位在發(fā)生公司制改建、對外投資、合并、分立、清算、股權比例變動、產權轉讓、資產拍賣、租賃、資產涉訟及其他影響國有權益等行為時，必須遵守國家現(xiàn)行法律法規(guī)的要求，獨立聘請中介機構進行資產評估，不得有意或借故規(guī)避評估程序，不得借評估行為弄虛作假、侵吞國有資產。
承擔資產評估工作的各類中介機構，應嚴格按照國家有關法律法規(guī)規(guī)定的評估程序、評估方法和標準，獨立、客觀、公正地進行資產評估，不得違規(guī)執(zhí)業(yè)或出具虛假評估報告。
各級財政部門應認真履行職責，加強對資產評估活動監(jiān)督管理，嚴格規(guī)范資產評估活動中各有關主體的行為，指導國有資產占有單位合理運用評估結果。對利用評估活動弄虛作假、侵害國有資產的行為要嚴肅查處，認真糾正，對違法違規(guī)執(zhí)業(yè)的評估機構和從業(yè)人員要嚴厲處罰。
三、完善制度建設，規(guī)范評估秩序
資產評估行政管理方式的改革，情況復雜，涉及面廣，各地區(qū)、各部門要高度重視，積極支持，確保這項改革順利進行。各級財政部門要切實轉變工作方式，加強資產評估管理法規(guī)和制度建設。財政部要盡快制定相關配套措施，建立評估項目的核準、備案、抽查制度，完善資產評估準則體系，強化對違法違規(guī)行為的處罰制度，以進一步規(guī)范評估程序和執(zhí)業(yè)行為。對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，要認真調查研究，及時總結經(jīng)驗，制定相應的政策制度，確保國有資產評估工作健康、有序地進行。
財政部《關于改革國有資產評估行政管理方式加強資產評估監(jiān)督管理工作的意見工作的意見》已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
中華人民共和國國務院辦公廳
二００一年十二月三十一日
關于改革國有資產評估行政管理方式加強
資產評估監(jiān)督管理工作的意見
（財政部 二００一年十二月二十八日）
１９９１年國務院發(fā)布《國有資產評估管理辦法》，（國務院令第９１號），規(guī)定對國有資產的評估由政府行政管理部門進行立項和審核確認，這為評估行業(yè)的規(guī)范起步、健康發(fā)展奠定了基礎。１０年來，資產評估業(yè)在維護國家及各類投資者權益、吸收利用外資、規(guī)范國有企業(yè)改組改制和促進資本市場發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。目前資產評估業(yè)已基本發(fā)育成熟，評估機構已初步具備了獨立、客觀、公正執(zhí)業(yè)的條件，從業(yè)人員的素質不斷提高。
隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步完善以及我國加入世界貿易組織，為進一步轉變政府職能，減少不必要的行政性審批，促進中介機構和從業(yè)人員真正作到獨立、客觀、公正地執(zhí)業(yè)，現(xiàn)就改革國有資產評估行政管理方式、加強資產評估監(jiān)督管理工作的有關問題提出以下意見：
一、取消政府部門對國有資產評估項目的立項確認審批制度，實行核準制和備案制
各級財政（或國有資產管理，下同）部門對國有資產評估項目不再進行立項批復和對評估報告的確認批復（合規(guī)性審核）。有關經(jīng)濟行為的資產評估活動由國有資產占有單位按照現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定，聘請具有相應資質的中介機構獨立進行，評估報告的法律責任由簽字的注冊資產評估師及所在評估機構共同承擔。
經(jīng)各級政府批準的涉及國有資產產權變動、對外投資等經(jīng)濟行為的重大經(jīng)濟項目，其國有資產評估實行核準制。凡由國務院批準實施的重大經(jīng)濟項目，其評估報告由財政部進行核準；凡由省級人民政府批準實施的重大經(jīng)濟項目，其評估報告由省級財政部門進行核準。
對其他國有資產評估項目實行備案制。除核準項目以外，中央管理的國有資產，其資產評估項目報財政部或中央管理的企業(yè)集團公司、國務院有關部門備案。地方管理的國有資產評估項目的備案工作，比照上述原則執(zhí)行。
二、加強資產評估活動的監(jiān)管力度
資產評估是維護社會主義市場經(jīng)濟秩序、促進公平交易、防止國有資產流失的重要手段。國有資產占有單位在發(fā)生公司制改建、對外投資、合并、分立、清算、股權比例變動、產權轉讓、資產拍賣、租賃、資產涉訟及其他影響國有權益等行為時，必須遵守國家現(xiàn)行法律法規(guī)的要求，獨立聘請中介機構進行資產評估，不得有意或借故規(guī)避評估程序，不得借評估行為弄虛作假、侵吞國有資產。
承擔資產評估工作的各類中介機構，應嚴格按照國家有關法律法規(guī)規(guī)定的評估程序、評估方法和標準，獨立、客觀、公正地進行資產評估，不得違規(guī)執(zhí)業(yè)或出具虛假評估報告。
各級財政部門應認真履行職責，加強對資產評估活動監(jiān)督管理，嚴格規(guī)范資產評估活動中各有關主體的行為，指導國有資產占有單位合理運用評估結果。對利用評估活動弄虛作假、侵害國有資產的行為要嚴肅查處，認真糾正，對違法違規(guī)執(zhí)業(yè)的評估機構和從業(yè)人員要嚴厲處罰。
三、完善制度建設，規(guī)范評估秩序
資產評估行政管理方式的改革，情況復雜，涉及面廣，各地區(qū)、各部門要高度重視，積極支持，確保這項改革順利進行。各級財政部門要切實轉變工作方式，加強資產評估管理法規(guī)和制度建設。財政部要盡快制定相關配套措施，建立評估項目的核準、備案、抽查制度，完善資產評估準則體系，強化對違法違規(guī)行為的處罰制度，以進一步規(guī)范評估程序和執(zhí)業(yè)行為。對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，要認真調查研究，及時總結經(jīng)驗，制定相應的政策制度，確保國有資產評估工作健康、有序地進行。
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