根據(jù)國務(wù)院關(guān)于“耕地占用稅全部用于扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”、“取之于土、用之于土”和實(shí)行專款專用的原則，建立了國家土地開發(fā)建設(shè)基金，采取由省政府向國家承擔(dān)財(cái)政保證，由一定開發(fā)組織實(shí)行承包經(jīng)營的方法，改變過去國家投資不回收的作法。為了有計(jì)劃地回收國家土地開發(fā)建設(shè)基金，有效地滾動(dòng)周轉(zhuǎn)使用，特制定國家土地開發(fā)建設(shè)基金回收管理試行辦法。

　　一、回收范圍

　　國家土地開發(fā)建設(shè)基金，應(yīng)按照國家土地開發(fā)建設(shè)基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱國家開發(fā)基金領(lǐng)導(dǎo)小組，下同）制定的《國家土地開發(fā)建設(shè)基金使用管理試行辦法》使用。建設(shè)項(xiàng)目以國家開發(fā)基金領(lǐng)導(dǎo)小組與各省簽定的開發(fā)建設(shè)協(xié)議書為準(zhǔn)，主要用于改造中低產(chǎn)田和開墾宜農(nóng)荒地，建設(shè)以生產(chǎn)糧食為主的農(nóng)業(yè)綜合商品生產(chǎn)基地。

　　國家土地開發(fā)建設(shè)基金，根據(jù)不同情況實(shí)行無償和有償使用的辦法。基金使用分為兩大類：一是以社會(huì)效益、生態(tài)效益為主的非經(jīng)營性項(xiàng)目的支出，如興修水利、營造防護(hù)林、科技推廣、人才培訓(xùn)、貸款貼息等，原則上實(shí)行無償撥款；二是能獲得直接經(jīng)濟(jì)效益的生產(chǎn)性項(xiàng)目的支出，實(shí)行有償使用。

　　對(duì)國家土地開發(fā)建設(shè)基金、農(nóng)業(yè)銀行土地開發(fā)貸款、地方配套資金，省農(nóng)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)按實(shí)際情況進(jìn)行分類，并要按照經(jīng)批準(zhǔn)的開發(fā)規(guī)劃統(tǒng)籌安排、管理與使用。對(duì)資金來源要分別核算，國家回收的是指國家土地開發(fā)建設(shè)基金部分，不能把國家土地開發(fā)建設(shè)基金主要作為非經(jīng)營性的支出項(xiàng)目進(jìn)行安排。回收的基金仍稱為國家土地開發(fā)建設(shè)基金，一律作為補(bǔ)充基金，滾動(dòng)周轉(zhuǎn)使用。

　　二、回收比例

　　國家土地開發(fā)建設(shè)基金，中央對(duì)省按撥款金額50％的比例實(shí)行包干回收的辦法。各省可對(duì)不同項(xiàng)目制定不同的回收比例，回收比例和具體方法由各省根據(jù)實(shí)際情況自行確定。多回收的留在省里，仍作土地開發(fā)基金，繼續(xù)周轉(zhuǎn)使用。少收的由省財(cái)政部門負(fù)責(zé)補(bǔ)足，按包干回收比例上交國家開發(fā)基金領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　三、回收期限

　　可根據(jù)本省區(qū)域開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目大小、建設(shè)期長短、效益情況，確定項(xiàng)目承包單位的還款期。還款順序應(yīng)是先國家，后留作省用。

　　國家撥款回收期，從撥款年起計(jì)算滿10年后，第11年由省向國家開發(fā)基金領(lǐng)導(dǎo)小組一次還清。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各省建設(shè)情況繼續(xù)安排國土開發(fā)建設(shè)。

　　確有特殊原因到期不能歸還的部分，經(jīng)國家開發(fā)基金領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，從滿10年開始，按余欠金額以當(dāng)時(shí)銀行利率計(jì)算核收利息，但最多可延長3年還本付息。

　　四、回收辦法

　　國家撥款由財(cái)政部下達(dá)到省財(cái)政廳后，應(yīng)及時(shí)撥給省土地開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組或開發(fā)總公司在農(nóng)業(yè)銀行開立專戶，省財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)銀行對(duì)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督。

　　各級(jí)項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)編制財(cái)務(wù)計(jì)劃，省要作出國家撥款的具體回收計(jì)劃，并及時(shí)組織回收。

　　五、加強(qiáng)資金回收管理工作

　　為了加強(qiáng)監(jiān)督，必須搞好資金的審計(jì)工作，各級(jí)都應(yīng)建立財(cái)務(wù)報(bào)表制度。省土地開發(fā)辦每年要向國家開發(fā)基金領(lǐng)導(dǎo)小組提交資金使用，任務(wù)完成情況報(bào)告和編報(bào)年度基金報(bào)表。

　　要加強(qiáng)檢查工作，每年年終對(duì)總帳各科目應(yīng)逐級(jí)審查。各省開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目完成后，省政府負(fù)責(zé)報(bào)國家開發(fā)基金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　國家土地開發(fā)建設(shè)基金，各省應(yīng)按協(xié)議書規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目使用，嚴(yán)禁挪作它用。發(fā)現(xiàn)挪用情節(jié)嚴(yán)重的，國家開發(fā)基金領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)停止撥款。

　　六、資金回收要明確責(zé)任

　　各級(jí)政府負(fù)責(zé)回收基金，國家土地開發(fā)建設(shè)基金由省長負(fù)責(zé)，并責(zé)成省財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督上交國家撥款包干回收比例的部分，保證按期如數(shù)上交國家開發(fā)基金領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　對(duì)省里留用部分，要將下一步使用安排方案報(bào)國家開發(fā)基金領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

　　七、本辦法自發(fā)布之日起試行。