現將《關于貫徹落實全國糾風工作會議精神的實施意見》印發給你們，請結合本地區、本部門的實際，認真貫徹執行。

　　關于貫徹落實全國糾風工作會議精神的實施意見

　　為認真貫徹落實全國糾風工作會議和全國教育紀檢監察工作會議精神，根據國務院糾風辦的部署和要求，結合教育系統的特點和實際情況，現就進一步加強全國教育系統的糾正不正之風工作，提出如下實施意見：

　　一、進一步加強糾風工作的領導

　　（1）領導重視，責任落實。

　　各地教育行政部門黨政領導要高度重視本系統、本地區的糾風工作，主要領導同志要親自過問，并確定一位領導同志主管，同時，要有承擔日常工作的機構和人員，積極主動地把所牽頭的糾風專項治理工作組織好、落實好。搞好糾風工作，要求各地教育行政部門的黨政領導堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，真正把這項工作擺到應有的重要位置，列入重要的議事日程，層層落實責任制，把糾風專項治理工作與本地區、本部門的中心工作、業務工作結合起來，一起部署、一起檢查、一起考核。

　　（2）健全機構，明確職責。

　　教育部糾正不正之風辦公室設置在駐教育部監察局，其主要職責是：一，根據國務院糾風辦和教育部領導的意見，加強對部機關和教育系統糾風工作的業務指導；二，根據“誰主管誰負責”的原則，督促、協助有關業務司局做好職責范圍內的業務管理和糾正不正之風工作；三，查處違反國家有關招生、收費和學籍管理等方面的違法違紀案件；四，監督檢查教育行政部門和學校貫徹執行國家有關教育收費、招生錄取、學籍和文憑管理等政策、法規、命令、決定的情況。

　　（3）完善制度，加強培訓。

　　要繼續堅持和完善中小學收費工作檢查和報告制度，建立招生錄取、考風考紀等情況的總結報告制度，并于當年10月底前上報教育部糾風辦。要及時了解和掌握糾風工作動態，將工作安排、進展情況、重要舉措和重要案件的查處情況，及時向上級機關報告，加強信息溝通和有關情況的匯總分析工作。要加強糾風工作人員的培訓工作，為他們了解全局、熟悉業務創造機會和條件，以提高糾風工作干部的政治素質、業務素質和工作水平。

　　二、治理中小學亂收費工作，仍是今年教育系統糾風工作的重點

　　今年3月，在全國教育紀檢監察工作會議上，已對治理中小學亂收費工作作出部署，明確提出：1999年全國教育系統繼續把治理中小學亂收費工作作為糾正不正之風的一項重點工作。現再予以重申和強調：

　　（1）指導思想和總的要求

　　繼續貫徹落實《關于在全國開展治理中小學亂收費工作實施意見》（國辦發［1996］18號）文件精神。治理中小學亂收費仍以義務教育階段為重點，堅持“五不準”治理目標不變，治理工作重點不變，“從嚴治標，抓緊治本，綜合治理”的原則不變，鞏固和擴大成果，防止反彈。

　　要充分認識做好今年治理中小學亂收費工作的特殊性、重要性，增強政治責任感和工作緊迫感，要從講政治的高度出發，把治理中小學亂收費與貫徹黨的十五屆三中全會精神，減輕農民負擔，維護改革、發展、穩定大局的工作結合起來，采取有效措施，切實保證今年治理工作目標和任務的落實。

　　（2）階段性目標和重點工作

　　——突出重點，整體推進，積極開展治理中小學亂收費工作。各地教育行政部門要結合本地區的實際情況和特點，積極配合各省、自治區、直轄市人民政府及其職能部門重點治理地、縣、鄉政府違反國家和省級政府規定向中小學校或其他教育機構亂收費行為，社會有關部門向中小學校亂攤派和搭車收費行為，中小學校自身亂收費行為。省、自治區、直轄市教育行政部門要主動將治理中小學亂收費工作情況，向當地政府主管領導和有關部門匯報，并針對存在的問題，提出解決問題的措施和意見。

　　——把京、津、滬、渝四個直轄市和各省會（首府）城市的義務教育階段公辦學校一律停止招收擇校生，依法實行就近入學，作為1999年的階段性目標和工作任務。已經停止招收擇校生的省、自治區、直轄市，要鞏固成果，防止反彈；尚未停止招收擇校生的直轄市和部分省會城市，必須加強領導，采取有效措施，進一步加大治理力度，力爭在1999年秋季停止招收擇校生。各省、自治區和直轄市教育行政部門還應結合本地區實際，抓緊研究從源頭上預防和治理義務教育階段公辦學校招收擇校生問題的工作思路、措施、辦法，把這項專項治理工作引向深入，爭取在兩三年內實現全國城市義務教育階段公辦學校完全停止招收擇校生的最終目標，依法實行就近入學。

　　——要在“深入”、“鞏固”、防止反彈上下功夫，切實做好今年的治理中小學亂收費工作。各地教育行政部門要充分認識到治理中小學亂收費工作的長期性、艱巨性、復雜性，努力增加教育投入，扶持和改造薄弱學校，嚴肅查處亂收費事件，鞏固和擴大糾風成果。

　　（3）采取有效措施，在狠抓落實上下功夫

　　——進一步加強依法治教、依法收費的宣傳教育，加強行業作風建設和職業道德建設，規范辦學行為和收費行為。要依法開展教育集資和征收教育費附加的工作，禁止通過學生征收集資費和教育費附加。

　　加強對民辦學校招生和收費的審批制度，逐步將其辦學行為和收費行為納入經常化、規范化、法制化的管理。

　　——進一步健全和完善教育收費管理制度。中小學校要繼續貫徹執行有關的“收費監督卡”、“收費明白卡”、“收費許可證”等有效的收費管理制度和辦法，自覺遵守國家和省政府有關教育收費的規定和標準，切實做到合法、公開、規范，不得自定收費項目，擴大收費范圍，提高收費標準，不得強制和變相強制向學生推銷輔導材料、出版物、學習用品或其他商品，禁止以“勤工儉學”名義向學生攤派錢物。

　　——進一步加大監督檢查和查處違紀案件的力度。各地教育行政部門要會同財政、物價、糾風、監察等部門聯合組成檢查組，對中小學校收費情況進行監督檢查，尤其要把好秋季新學年招生和收費關口，對違反國家和省政府關于招生、收費規定的行為，要堅決制止和糾正，對不聽招呼，明知故犯，頂風違紀亂收費的案件，包括繼續違反規定亂收費，發現一起，查處一起，除清退和收繳違反規定所得外，還要追究有關領導和當事人的責任，情節嚴重的，必須給予必要的紀律處分。各地教育行政部門10月底前要將自查自糾結果報教育部糾風辦。11月，教育部將會同國務院糾風辦對部分省、自治區、直轄市的治理中小學亂收費工作進行重點檢查。

　　——要重視抓正反兩個方面的典型，充分發揮新聞輿論的監督和內部簡報的指導作用。對工作抓得好、行業風氣正的先進典型要大力宣傳，弘揚正氣；對頂風違紀的反面典型，要嚴肅查處，并適時地運用新聞媒體、內部簡報和通報予以曝光，以儆效尤。

　　——在抓緊治標的同時，要進一步加大治本的力度，積極探索通過改革從源頭上治理和防范不正之風的途徑。各地教育行政部門要堅定不移地依法行政、依法治教，結合自身的特點和實際，進一步加大義務教育辦學體制、機制、招生、考試等方面的改革力度，注重從源頭上預防、治理中小學亂收費和擇校生問題；進一步加強基礎薄弱學校建設和合理調整學校布局。

　　（1999年5月25日）